郭曉兵　中國現代國際關係研究院軍控研究中心主任

趙可馨　上海市美國問題研究所助理研究員

有消息稱，中國國防部長董軍和美國國防部長奧斯汀將在新加坡香格里拉會議期間舉行會晤。這是近一年半以來中美防長首次舉行會晤，是中美兩軍落實兩國元首舊金山會晤共識的具體舉措，對於中美兩軍關係行穩致遠具有積極意義。

近年來，中美兩國關係發展一波三折，兩軍關係也在曲折中前進。第一次波折的起因是，2022年8月，時任美國國會眾議長佩洛西竄訪中國台灣地區。這給中美關係造成惡劣影響，致使中美兩軍交流陷入停滯。在中美元首2022年11月巴厘島會晤同意在平等、尊重的前提下恢復中美軍事溝通、磋商、通話機制後，兩國防長曾舉行會談，兩軍交往一度重現生機。但第二次波折接踵而至。2023年初，所謂“氣球事件”打斷中美兩軍恢復交流勢頭。2023年5月，香格里拉會議期間，由於條件不成熟，中美防長見了面，但未舉行會晤。這一次，又是在兩國元首親自推動下，中美兩軍交流才逐步回暖。

去年11月，中美元首舉行舊金山會晤，同意推動和加強中美各領域對話合作，包括在平等和尊重基礎上恢復兩軍高層溝通、中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰區領導通話。今年4月2日，中美兩國元首通話，同意推進兩軍溝通。

從去年底以來，中美兩軍緊鑼密鼓落實兩國元首達成的共識：中央軍委委員、軍委聯合參謀部參謀長劉振立與美軍參聯會主席布朗12月進行視頻通話；中美國防部今年初在美國華盛頓舉行第17次工作會晤，就2024年兩軍交往安排交換意見；中美兩軍4月初在美國夏威夷舉行2024年度中美海上軍事安全磋商機制工作小組會議，對《中美海空相遇安全行為準則》執行情況進行評估，討論改進中美海上軍事安全問題的措施；中美防長4月16日進行視頻通話，就中美兩國兩軍關係、台灣問題、南海問題及其他共同關心的國際地區熱點問題交換意見。此次中美防長在香格里拉會議期間舉行會晤，延續了中美元首舊金山會晤以來兩軍積極互動的趨勢，可謂水到渠成。

防長會晤有助於中美防衝突、防對抗。在百年變局衝擊下，當前世界並不安寧。越來越多的人開始擔心大國衝突捲土重來。作為聯合國安理會的兩大常任理事國和《不擴散核武器條約》承認的核武器國家，中美兩國及其軍隊在防範衝突蔓延、維護世界總體和平方面，既有共同利益也有共同責任。從這個角度來講，中美防長恢復會晤，增信釋疑，求同存異，不僅是中美雙邊關係中的大事，也事關地區和世界和平，因此，國內外各方均予以高度關注。

當然，對於中美防長會晤的具體成果要有合理預期。中美在安全利益上存在結構性矛盾。中國要維護領土和主權完整，而美國要維護世界霸權地位和“印太”主導地位。中美主權和霸權的矛盾集中表現在台灣問題上。台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線。而美國藉口“維護臺海現狀”，持續對臺售武，縱容支援“台獨”勢力，嚴重侵犯中國主權。要有效地給中美關係編織安全和防護網，就必須回到以《聯合國憲章》為基礎的國際關係基本準則，就必須認真履行中美三個聯合公報中的承諾。這需要中美雙方持續作出努力，不能奢望一次防長會晤就能解決所有問題。

編審：唐華　蔣新宇　張艷玲