中日韓領導人會議重啟,東北亞地緣政治經濟格局迎來新變化
孫興傑 中山大學國際關係學院教授、副院長
日前,第九次中日韓領導人會議在南韓首爾舉行。中日韓領導人會議時隔近4年半後得以重啟,備受國際社會關注,多項議題近十年來也得以回歸。此次會議至少表明,經過近十年的“大變局”後,中日韓三國已回到重新構建東北亞地緣政治經濟秩序的正軌。
首先,此次中日韓領導人會議在超越和克服各種矛盾和問題的基礎上順利舉辦,顯示出三國政府推動合作的決心。本次會議取得的重要成果之一是機制的建立,三國政府共同推動中日韓合作機制化,定期舉辦領導人會議和部長會議,同時推動“中日韓+”合作模式,就是要以中日韓合作為基礎,加強與其他國家和地區的合作。從國際合作的角度來説,定期舉辦會議與磋商,是走向制度化合作的關鍵,毋庸諱言,中日韓之間存在不少分歧,但不能因為分歧而影響三國機制化合作平臺的建設,而是要通過機制化會議管控分歧、尋找合作的最大公約數。
中日韓三方合作對東亞經濟的持續發展與繁榮至關重要。從貿易到産業鏈、再到貨幣金融,中日韓三國均是東亞地區重要經濟體,三方合作是東亞模式和東亞發展的“壓艙石”。2008年金融危機後,中日韓三國探索推動貨幣金融領域合作,雖路途阻力重重,但從三國利益出發,增強貨幣金融領域的戰略能力和自主空間,是東亞模式破繭成蝶的關鍵。
其次,中日韓三國是亞太地區發展的重要引擎。40多年間,中日韓連同東南亞共同復興了東亞“海上經濟走廊”,一躍成為與北美和歐洲旗鼓相當的世界經濟增長中心。全球化時代,東亞“海上經濟走廊”煥發巨大活力,中日韓合作,為這一走廊的發展注入源源不斷的動力。值得注意的是,此次中日韓領導人會議重啟了中日韓自貿區談判,在美國“小院高墻”“去風險”已對全球産業鏈、供應鏈穩定産生巨大衝擊的背景下,中日韓三方更需穩定供應鏈和産業鏈。東亞地區是全球半導體生産中心,這也賦予了東亞國家在産業發展領域的議價權和自主性,中日韓經貿合作、産業合作,也是日韓擺脫對美依附性的重要一環。
對於中日韓而言,已經融入到單一世界經濟體系之中,東亞經濟從出口導向型産業發展而崛起,開放的區域經濟秩序是東亞模式的重要特徵。中日韓三國的發展獲益於開放的世界市場。東亞、歐洲和北美形成全球經濟的大三角關係,從經濟外交互動來看,中美歐構成全球經濟的大三角。中美歐經濟大三角的互動,塑造了世界市場的活力和韌性。中日韓領導人會議在諸多經濟議題上達成合作意向,這不僅有助於提升中日韓三國在世界市場的整體地位,也有利於全球化的穩步推進。中國堅定不移地推動對外開放,為世界自由貿易體系注入確定性。
區域經濟以及全球化需要地緣政治基礎,中日韓是全球經濟體系的有機組成部分,但在東亞以及東北亞地區的地緣安全結構與不斷發展的市場經濟體系需要不斷協調。美國將經濟議題安全化使市場體系越來越受制于地緣安全牽累,20世紀50年代形成的東亞地緣安全邊界線如同東亞市場秩序的“疤痕”時時作痛。未來,中日韓需要構建與東亞經濟發展相匹配的地緣安全結構。
美日韓三邊合作集中於安全領域,而中日韓主要聚焦于經濟領域,這為日韓兩國事實上提供了拓展地緣政治經濟廣度的更大選擇空間。並且,中日韓領導人會議機制化對日韓來説,也是巨大的戰略資源。中韓關係從建交就具有戰略含義,現在建立外交安全對話機制,充實中韓關係內涵,恰逢其時。半島南北打破對抗螺旋的關鍵在於建立靈活外交溝通和磋商機制,唯有如此,才能打破冷戰化石,構建順應亞太和平與發展潮流的地緣安全結構。
編審:蔣新宇 唐華 張艷玲