楊丹志 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院博士、中國人民大學國家安全研究院高級研究員

第九次中日韓領導人會議5月26日至27日在南韓首爾舉行，這是峰會在中斷四年多之後的再度啟動。過去四年裏，由於新冠疫情影響疊加地緣政治紛爭的干擾，中日韓合作機制一度處於停滯狀態。

當前，在國際和東亞地區，疫情後經濟發展和安全治理都面臨一系列複雜、尖銳的挑戰。可持續發展問題及領土邊界安全、糧食安全、能源安全和供應鏈安全等問題也日益凸顯。中日韓三國更需要發揮作為東亞合作“火車頭”、地區安全“穩定器”及地區熱點“減壓閥”的重要作用。

中日韓均有重啟機制、實現互利共贏的強烈意願。中國外交部發言人汪文斌5月23日指出，中方期待此次會議為三國合作注入新的動能，更好實現三國互利共贏。中方願同日方、韓方一道，落實《中日韓合作未來十年展望》等重要共識，“推進東亞區域經濟一體化，促進地區及世界的和平、穩定與繁榮”。

南韓方面，作為中日韓峰會輪值主席國和聯合國安理會6月輪值主席國，南韓迫切期待中日韓領導人峰會及早舉行。南韓戰略界人士對峰會舉辦予以高度評價。南韓國家安保室第一次長金泰孝指出，中日韓三國首腦峰會將成為徹底修復三邊合作機制的重要轉捩點。南韓國立外交院院長樸喆熙5月24日在發表于美國國際戰略研究中心（CSIS）的一篇文章中指出，首爾中日韓首腦峰會將成為一個良好平臺，為緩和中美緊張局勢發揮積極作用。樸喆熙還表示，會議將成為三國恢復互信、加強合作的重要里程碑，併為緩解緊張局勢、鞏固三邊和雙邊關係奠定基礎。

日本首相岸田文雄5月24日接受共同社專訪時指出，中日韓三國對地區的和平與繁榮共同負有重要責任。岸田文雄稱“希望坦率討論，就在廣泛領域推進面向未來的實務合作達成一致”。岸田文雄還表示，力爭使約4年半來的首次中日韓首腦會談定期化。

總體上看，儘管韓日關係、中日關係和中韓關係近年來先後在不同程度上出現下滑和倒退，但中日韓三方均展現出為促進東亞經濟發展和維護戰略穩定而重視中日韓合作機制的誠意和姿態。中日韓領導人峰會，有助於加強戰略溝通，管控紛爭，建立互信，緩解地區內陣營對立，並朝著實現有效地區治理的正確方向前進。在此方面，中日韓三國已經形成共識。

同時，中日韓合作已初步完成機制建設，具備進一步推進機制化合作的條件。過去25年裏，通過對國際範圍內成功的區域合作實踐經驗的借鑒創新，中日韓已經建立起以領導人會議為核心，以部長級會議、高官會和70多個工作層機制為支撐的合作體系，被公認為東亞地區機制化程度最高、覆蓋領域最廣、內涵最豐富的多邊合作架構。這也為中日韓合作的提質升級打下了堅實基礎。

從中日韓首腦會議舉辦之前發佈的資訊看，首腦會談設定了6個領域的議題，具體為促進人員交流往來、推動科學技術數字化轉型、協力應對氣候變化實現可持續發展、解決公共衛生和老齡化問題、推動經貿合作發展、災害應對和安全保障，有助於引領三方為東亞合作“賦能”，開展務實合作。

在三國領導人峰會舉辦前，預先進行雙邊層面的會談，有助於三方就共同關心的問題進行坦誠溝通和交流。對於中韓、中日及韓日三對雙邊關係的改善，也會産生積極的促進作用。

值得關注的是，韓日之所以積極促成三國首腦峰會，在一定程度上也是出於擺脫近期內政困局，爭取外交得分的考慮。在如何破解東北亞安全困局和構建地區秩序、實現自由公正的地區和全球治理方面，中日韓存在著不同的理解。美日韓同盟機制的強化，也不可避免地對中日韓合作形成牽制。在部分涉及地區安全的重大、敏感議題上，中日韓要形成共識及合作取得突破性進展存在較大困難。

目前，韓日加強與中國的合作，是權宜之計還是長久戰略安排，尚待時間的檢驗。但超越地緣政治紛爭、務實合作，符合中日韓三方的利益。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲