總統罹難後,伊朗的“變”與“不變 ”
舒夢 上海外國語大學中東研究所助理研究員
韓建偉 上海外國語大學中東研究所副教授
5月19日,伊朗總統萊希及外長阿卜杜拉希揚乘坐的直升機在伊朗西北部山區發生事故,隨後確定罹難。萊希作為伊朗的政治領導人,他的離世不僅給伊朗的國家穩定和內政外交局勢帶來深刻影響,也會對地區和周邊局勢帶來一定變數。伊朗及中東地區的政治發展將在“變”與“不變”的交織中前行。
從“變”的角度來看,伊朗在未來一段時間內主要存在三重變數:
其一,萊希的離世無疑在國內政治層面給伊朗的政治權力佈局帶來了新的挑戰和變數。儘管萊希在伊朗政治體制中並非絕對的核心人物(最高宗教領袖哈梅內伊才是伊朗的一號人物),但他被視為最高宗教領袖的潛在繼承人。他的突然缺席,將對伊朗未來政治版圖的構建帶來挑戰。2021年,萊希當選伊朗總統,標誌著伊朗最高權力有望實現穩定且和平的交接。而現在最高領袖的繼任人選出現變故,伊朗在短期內缺乏一個公認的、能夠直接填補這一空缺的合適人選,這可能導致部分政治權力的重新分配和利益格局的調整。
其二,伊朗社會面臨的穩定性壓力可能在政治局勢尚未穩定之時有所發酵。在國際制裁的影響下,伊朗的石油出口受到限制,經濟發展受到嚴重阻礙,民生問題在伊朗社會中愈發突出,水資源短缺等問題也給民眾生活帶來諸多困擾。民眾對政府的不滿情緒逐漸累積,社會矛盾日益加劇。政府需要謹慎應對民眾對社會和經濟危機的不滿情緒,同時還要儘快推進新總統的選舉工作,以維護國內穩定。在內部壓力陡增的情況下,有引發大規模社會抗議的風險。
其三,伊朗與美國的談判可能會被暫時擱置。自2024年4月,伊朗方面就表露出希望與美國認真對話的意願;5月,哈梅內伊的外交政策顧問卡邁勒·哈拉齊發出信號表示願意恢復談判;近期,美國與伊朗又被曝出在阿曼舉行間接會談。雙方關係邁出了開始接觸的第一步。但在萊希突然離世後,伊朗的主要關注力將被轉移至新總統的選舉工作和權力的轉移方面。
但需要注意的是,伊朗的內政外交及其周邊局勢並不會因此次墜機事件而引發軒然大波,多重變動之下仍有諸多“不變”。
首先,萊希離世後的伊朗政府仍具穩定性。伊朗政府已經建立起一套相對完善的運作機制,並且在最高領袖哈梅內伊的領導下,伊朗的局勢不太可能因萊希的突然離世而陷入混亂。而且萊希所處的強硬派目前在伊朗政治舞臺上佔據主導地位,儘管短期內難以出現如萊希般被各方廣泛接受的領導人,但考慮到溫和派與改革派在實權部門中的邊緣化地位,未來,總統的派系歸屬大概率不會出現顯著變動,仍將出自強硬派。當然,伊朗溫和派與改革派也不會坐視政治版圖的固化,他們將抓住機遇努力重塑自身的政治威望。在這一過程中,伊朗國內政治矛盾可能會進一步加劇。
其次,地區局勢不會出現大幅波瀾,美伊、以伊關係也不會因萊希離世而引爆。如果伊朗發現萊希的墜機事件與美國或以色列存在某種關聯,雙方矛盾很可能迅速升級,給地區局勢帶來極大的不確定性。但從目前披露的資訊來看,伊朗更傾向於將直升機事故歸因于“技術故障”,這似乎表明此次墜機事件可能只是一起單純的飛行事故,並未發現美國和以色列直接參與的跡象——充其量是美國的制裁可能間接影響了直升機的維護品質。未來,伊朗與美國和以色列的關係仍可能處於緊張狀態,但短期內似乎並沒有直接引爆雙方衝突的導火索。
儘管萊希的墜機事件給伊朗內政外交局勢帶來了衝擊,但是整體而言,不管對伊朗國內政治抑或地區局勢,都不會産生顛覆性影響。6月,伊朗即將舉行的總統大選,將成為影響伊朗政壇走向的關鍵節點,伊各方勢力都將為此展開角逐和博弈。
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲