中國網特約評論員 莫開偉

5月9日，國家金融監管總局印發《關於銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》（簡稱《指導意見》），內容從總體要求、優化金融産品和服務等五個方面對做好金融“五篇大文章”提出了明確要求，進行了系統部署。《指導意見》的發佈，意味著做好金融“五篇大文章”已進入實質“撰寫”階段。

《指導意見》為落實中央金融工作會議提出的做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”要求，併為之提供制度性推力，切實把金融“五篇大文章”做實做細，做出成效，讓全民分享金融改革與發展成果。

《指導意見》要求銀行保險機構優化金融産品和服務，加快構建多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續的“五篇大文章”服務體系。要加強內部管理機制建設，建立健全專項領導協調機制和激勵約束機制，落實盡職免責制度，通過加大信貸資源投入、適當下放審批許可權、實施差異化內部資金轉移定價、設立專門部門或特色分支機構等方式，加強對相關業務的組織保障和資源傾斜。同時，要求銀行保險機構嚴格按照風險可控、商業可持續原則開展業務，牢牢守住風險底線。

《指導意見》的出臺，讓民眾、實體企業看到了希望，也對中國金融經濟發展前景充滿信心，同時也給金融機構校準了工作方向，使之將工作重心調整到做好“五篇大文章”上來，將一切金融資源調配到圍繞做好“五篇大文章”之中,這樣金融機構的積極性、創造性以及各種金融潛能都將被激發出來。

《指導意見》完善了激勵約束機制，為中國金融機構認真“撰寫”金融“五篇大文章”指明瞭方向，消除了後顧之憂。《指導意見》提出的“發揮銀行保險機構服務職能優勢”要求，使各銀行金融機構能明確責任、各司其職，在各自領域“書寫”好金融“五篇大文章”；“完善銀行保險機構‘五篇大文章’組織管理體系”要求，可促使金融機構提高政治站位，將“五篇大文章”納入機構戰略規劃和年度重點任務；“建立健全專項領導協調機制”“制定具體工作方案”要求，可有效促進相關業務協調、持續、穩健發展。

尤其是“完善激勵約束機制”“落實盡職免責制度”要求，可從更大範圍、更高程度上讓金融員工消除思想顧慮，促使金融機構充分發揮主觀能動性，最大限度地激發金融創新熱情。“堅守風險底線”要求，可使銀行保險機構避免出現一哄而上、過度授信行為，可有效防止“偽創新”和“亂創新”，保證金融“五篇大文章”始終運作在健康可持續發展軌道上。

編審：蔣新宇 郭澤涵 張艷玲