宋鷺 中國人民大學智慧治理學院副院長、國家發展與戰略研究院研究員

潘穎豪 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

近日，習近平總書記深入重慶基層一線，詳細了解幹部群眾的生活生産情況，再次為基層減負提出了明確方向：“要明確權責，不能什麼事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。”

基層，作為國家治理體系的神經末梢與社會活力的源泉，承載著國家政策落地與民眾福祉提升的雙重使命。智慧治理，作為新時代治理創新的重要組成部分，正以其獨特的技術優勢和治理理念，為基層減負提供全新解決方案。

習近平總書記的重慶之行，再次強調智慧城市建設的重要性，提出要加速這一進程，通過構建城市運作和治理的智慧中樞，推動形成“大綜合一體化”的城市綜合治理模式，以智慧化、高效率、精細化的治理手段，讓城市運轉更加順暢，民眾生活更加便捷。北京的“接訴即辦”、上海的“一網統管、一網通辦”、杭州的“城市大腦”、蘇州的“一體化公共數字底座”，均是智慧治理的典型。

智慧治理的核心在於利用資訊技術的力量，打破資訊壁壘，提高公共服務的透明度和響應速度。政務服務平臺的推廣，不僅讓數據在不同部門之間自由流通，減少了群眾和企業在辦理事務上的等待時間，更重要的是，通過“智慧”手段賦能“治理”目標，極大地釋放了基層工作人員的生産力，使他們從重復低效的勞動中解放出來，轉而投入到更有價值的服務和管理工作中去。

當然，在基層開展智慧治理也面臨著一系列挑戰：一是數據共用與整合難題。數據孤島現象依然存在，部門間數據標準不統一、介面不相容，導致數據共用難以實現效益最大化。因此，必須加快推動數據標準化進程，構建統一的數據交換和共用平臺。

二是基層人員的“本領恐慌”難題。智慧治理依賴於高新技術的應用，但基層人員的技術素養參差不齊，缺乏必要的技術培訓和指導。因此，加大對基層人員的數字技能培訓力度，提升其資訊技術應用能力，是當務之急。

三是隱私保護與數據安全難題。隨著數據採集和應用的日益廣泛，如何確保個人資訊安全和隱私保護成為“必答題”。必須建立健全數據安全防護體系，嚴格執行數據保護法律法規，確保基層各場景數據使用的合法合規。

四是政策與法規的配套難題。智慧治理的快速發展對現有政策法規提出了新的要求，現有的政策框架可能不足以應對新興的治理模式。因此，適時修訂和完善相關政策法規，為智慧治理提供堅實的法律支撐，是推動其健康發展、提升質效的重要保障。

智慧治理是推動基層減負、提升國家治理現代化水準的關鍵路徑。面對現有挑戰需採取積極措施，既要加快技術革新，又要注重人的因素，同時強化法治保障，確保智慧治理在服務基層、惠及民眾的道路上行穩致遠，為構建和諧穩定、高效運作的社會治理體系貢獻“智慧”力量。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲