楊丹志 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院博士，中國人民大學國家安全研究院高級研究員

美國和菲律賓年度“肩並肩”聯合軍演已于4月22日拉開帷幕。近幾個月來，菲律賓頻繁在仁愛礁附近挑釁生事，加之此前美日澳菲舉行四國聯合軍演，美日菲舉行首腦峰會併發表涉及南海、東海及臺海問題和強化小多邊安全合作的聯合聲明，這次為期3周的美菲“肩並肩”聯合軍演的規模、地點和內容均值得南海地區國家高度警惕。 

美菲“肩並肩”軍演主要有以下三個特點：

首先是演習規模較大。大約有11000名美國軍人和5000名菲律賓軍人參加本次“肩並肩”聯合軍演，菲律賓海岸警衛隊也首次參與其中，演習總人數逼近歷史最高值。

其次是演習地點和內容的高度敏感。這次是“肩並肩”軍演首次在菲律賓12海裏領海外，距離海岸線約22海裏的公海上進行。軍演模擬收復被“敵軍”非法“侵佔”的菲律賓北端卡拉延省和巴丹省靠近中國台灣的島嶼，以及菲西部巴拉望省靠近南海的島嶼。演習地點分別靠近南海和臺海潛在衝突點，特別是仁愛礁。其他演習內容涉及海上安全、空中和導彈防禦、動態導彈打擊、網路防禦和資訊操作等。與2023年一樣，美菲軍演事項包括擊沉伊羅戈省北部城市拉瓦格附近的一艘模擬“敵方軍艦”。此次擊沉目標選定為退役的菲律賓海軍補給艦“卡里拉亞湖”號（BRP Lake Caliraya）。而這艘軍艦原是中國製造、菲律賓企業所使用的民用油船，也是菲律賓唯一的“中國造海軍資産”。

此外，借演習之名，美國還在菲律賓呂宋島部署“堤豐”中程導彈發射系統。此舉也是美國退出《中程導彈條約》後首次部署地面發射型導彈裝置。美國軍方就此發表聲明，強調這一部署“將成為提高與菲律賓陸軍相互運用性、快速反應力、防衛能力的重要節點。”據悉，該發射裝置可以搭載攔截導彈“SM-6”和“戰斧”巡航導彈。

儘管美菲兩國官員均聲稱，此次“肩並肩”聯合軍演並不針對任何“外部侵略者”，但從演習的地點、內容和強度來看，其針對中國的意圖不言而喻。此次軍演菲軍方發言人洛吉科上校稱，“肩並肩”演習“不排除可能向我們的對手發出信號”。洛吉科在回答媒體關於“美菲軍隊若在南海遭遇中國海警船或其他中方船隻將如何應對”問題時指出，菲美法三國海軍已經為應對任何突發事件做好準備。菲方表態已充分説明，“肩並肩“聯合軍演意在震懾和牽制中國，以及為可能爆發的局部衝突作實質準備。美菲不僅企圖借助軍演進一步強化雙邊同盟關係，加強協作能力，還試圖以此深化與更多夥伴和盟友的安全合作關係。

對於美菲高調舉行“肩並肩”軍演，炫耀武力和挑起對抗的做法，中國可以從三方面進行應對：

一是堅決反對。中國外交部發言人汪文斌明確指出，美菲軍事合作不得介入南海爭議，更不得損害中方領土主權、海洋權益和安全利益。二是高舉國際道義旗幟，爭取國際話語權。在美菲啟動“肩並肩”軍演的同一天，以”命運與共的海洋“為主題的第19屆西太平洋海軍論壇在中國青島舉行。論壇22個成員國和7個觀察員國代表圍繞全球安全倡議與海洋和平安寧、海洋秩序構建，全球海洋治理等三項議題進行了深入探討。中國作為海洋命運共同體的重要倡導者、踐行者和推動者，將會為之不懈努力。三是做好必要的軍事鬥爭準備。中國”慎戰“而不畏戰。任何勢力都不能無視中國堅定維護國家主權的意志和決心。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲