張高勝 中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員

王寅鴿 中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院博士生

當前，百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，“全球南方”群體性崛起，成為不可逆轉的時代潮流。聯合國作為最具普遍性、權威性和代表性的政府間國際組織，是“全球南方”國家平等參與國際事務的重要平臺。面對複雜的國際環境和嚴峻的風險挑戰，“全球南方”國家在聯合國發揮著日益重要的作用，積極爭取在聯合國的代表性和發言權，著力推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展。

首先，“全球南方”國家堅決維護聯合國在國際事務中的核心作用，推動和平解決國際爭端。面對變亂交織的國際形勢，“全球南方”國家始終恪守聯合國憲章宗旨和原則，提倡以和平方式解決國家間的分歧與爭端。2023年10月，新一輪巴以衝突爆發後，“全球南方”國家呼籲停火止戰，並多次在聯合國安理會提出議案，期望通過政治和外交手段促進中東的和平穩定。今年3月25日，經多輪協商，聯合國安理會最終通過了阿爾及利亞等國提出的在加沙實現立即停火的第2728號決議，充分展現了“全球南方”國家在聯合國框架內參與國際事務的決心和能力。

其次，“全球南方”國家積極參與聯合國行動，為維護世界和平和地區穩定發揮建設性作用。聯合國公佈的數據顯示，目前，聯合國維和人員大部分來自“全球南方”國家。截至2023年7月，孟加拉國、尼泊爾、印度和盧安達是最大的人員派遣國，為世界實現持久和平與穩定作出了積極貢獻。作為“全球南方”的當然成員，中國是聯合國安理會五個常任理事國中派遣維和軍事人員最多的國家，也是聯合國第二大維和攤款貢獻國。截至2023年12月，中國軍隊累計參加25項聯合國維和行動，派出維和軍事人員5萬餘人次，成為聯合國維和行動的關鍵力量。

再次，“全球南方”國家在聯合國框架內密切合作，推動發展問題回到國際議程和聯合國工作中心位置。如今，全球發展進程正遭受衝擊，國際發展合作動能減弱，南北發展差距進一步擴大，全球性問題日益突出。“全球南方”國家在聯合國系統內積極開展南南合作，呼籲國際社會重視發展議題。在“全球南方”國家的推動下，2023年9月召開的聯合國大會將討論的主題定為“發展”，並在會議期間著重探討了“全球南方”國家關注的氣候變化、主權債務減免等議題，為“全球南方”國家加快實現可持續發展目標提供有力支援。

最後，“全球南方”國家呼籲增加其在聯合國的代表性和發言權，推動聯合國改革朝著正確方向平穩推進。聯合國現有機制是二戰後建立起來的，但幾十年來世界政治經濟格局已發生巨大變化，聯合國亟須改革，以應對國際政治經濟發展帶來的新挑戰。對此，“全球南方”國家不斷呼籲增加他們在聯合國的代表性和發言權，讓更多中小國家有機會參與決策，以實際行動推動聯合國改革完善，讓所有會員國都能從改革中受益。

與此同時，“全球南方”國家在參與聯合國事務方面仍面臨多重挑戰。一是“全球南方”國家和“全球北方”國家意見相左，聯合國溝通協調成本顯著增加。“全球南方”國家與“全球北方”國家之間由於歷史淵源、現實利益等多重因素的制約，往往對同一國際事務的基本立場和主張難以達成一致，多輪協商表決極大消耗議案最終通過的時間和資源，聯合國在應對國際事務中的權威地位也受到負面影響。二是相關議題落實效果有限。雖然“全球南方”國家在聯合國框架堅持團結協作，在其推動下確實通過多項重要議案，但實際落實效果較為有限。在“全球南方”國家的努力下，聯大連續31次通過終止美國對古巴的經濟、商業和金融封鎖決議，但是美國並未執行相關決議，對古巴的經濟、商業和金融封鎖也未發生根本性改變。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期。“全球南方”國家作為聯合國的重要成員，始終遵守聯合國憲章宗旨和原則以及國際法和國際關係基本準則，支援聯合國在國際事務中發揮核心作用，維護“全球南方”國家的共同利益和國際公平正義，在聯合國系統內發揮越來越重要的作用。

同時，聯合國也已日益重視“全球南方”國家的合理訴求並給予切實回應，持續推動國際關係日益民主化、法治化。面向未來，“全球南方”國家將繼續維護以聯合國為核心的國際體系，促使聯合國更好發揮統籌協調作用，推動落實2030年可持續發展議程，為世界實現和平、發展、繁榮作出新的貢獻。美西方國家也應切實落實聯合國通過的各項決議，凝聚合力，共同應對複雜交織的全球挑戰，助力“全球南方”國家實現發展振興，真正致力於增進全球福祉。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲