陳曉陽 中國現代國際關係研究院拉美所副研究員

4月5日，墨西哥政府宣佈與厄瓜多斷絕外交關係。尼加拉瓜隨即也宣佈與厄瓜多斷交。巴西、哥倫比亞、阿根廷、烏拉圭等拉美國家以及地區和國際組織，紛紛譴責厄瓜多政府。

墨厄斷交風波因何而起？背後又有怎樣的故事？對拉美地區地緣政治影響幾何？

墨厄斷交風波始末

4月5日晚，厄瓜多安全部隊警察翻墻強行進入墨西哥駐厄瓜多大使館，逮捕了已獲得墨西哥“政治庇護”的厄瓜多前副總統豪爾赫•格拉斯。視頻顯示，厄警察用槍指著墨西哥外交人員，同時四名特工將格拉斯拖了出來。厄總統府隨後發佈公告説，安全部隊已逮捕格拉斯。

事情發生後，墨西哥外交部長巴爾塞納通過社交媒體宣佈，鋻於厄方公然違反《維也納外交關係公約》及墨西哥駐厄外交人員所受傷害，墨西哥立即斷絕與厄瓜多的外交關係，下令無限期關閉其使館並撤出所有外交人員。巴爾塞納8日宣佈，墨西哥已向國際法院提起訴訟。《維也納外交關係公約》第21條規定，外交使團享有充分的豁免權和治外法權。這意味著未經使館館長授權，東道國政府無權進入使館。厄瓜多政府辯稱，墨西哥違反了1954 年《加拉加斯庇護公約》和 1933 年《蒙得維的亞公約》——這兩個條約（分別是第三項和第一項）的條款表明，不得向犯有常見犯罪行為且被指控或被起訴的人提供庇護。厄瓜多政府在一份聲明中通過外交部向美洲國家組織常設理事會指控墨西哥非法向前副總統格拉斯提供政治庇護，“濫用使館並干涉內政”。美洲國家組織以29票贊成、1票反對、1票棄權，指責厄瓜多政府違反《維也納外交關係公約》和庇護政策。厄瓜多外交部長加布裏埃拉•索末菲表示，目前並未考慮向墨西哥道歉。

墨厄兩國的交惡，此前已有徵兆。墨西哥將於今年6月舉行大選。闖館事件發生的前一週，墨西哥左翼總統洛佩斯表示，希望墨西哥不要重蹈去年厄瓜多大選的覆轍——去年厄大選候選人被槍殺事件造成了局勢混亂。洛佩斯的這番言論，似乎在暗示厄瓜多新當選右翼總統諾沃亞上臺的合法性不足。此舉被諾沃亞認為“干涉內政”，稱墨駐厄大使為“不受歡迎的人”，並將其驅逐。為表示對此事的“回擊”，墨政府宣佈為厄瓜多前副總統格拉斯提供“政治庇護”。此舉再次引發厄政府抨擊，兩國外交爭端由此升級。

豪爾赫•格拉斯為何被捕？

豪爾赫•格拉斯于2013年5月至2017年12月出任厄瓜多副總統，是時任左翼總統科雷亞的副手。2017年12月厄右翼政府上臺後，格拉斯因被指在由巴西奧德佈雷希特建築公司腐敗案引發的“洗車行動”中，收受超過1350萬美元的賄賂，而被國家法院刑事法庭判處六年監禁。格拉斯于2022年11月獲假釋。格拉斯現在面臨挪用公共資源的新指控。去年12月，格拉斯以“擔心自己的安全和人身自由”為由，前往墨西哥駐厄瓜多使館尋求庇護。此後，墨政府拒絕厄政府計劃進入墨駐厄使館逮捕格拉斯的請求。

現年37歲的厄右翼總統諾沃亞於去年11月就職。他出生於邁阿密，是一位“香蕉大亨”的兒子，此前幾乎沒有政治經驗。他支援對犯罪採取強硬措施，希望在短時間內加強右翼政府的政治和群眾基礎。他採取的措施之一便是，加大對格拉斯等前任左翼政府關鍵人物的打擊力度。逮捕格拉斯成為這位新任右翼總統的立威之舉。

墨厄外交關係破裂或加速拉美政治陣營化

此次外交風波引起強烈反應。厄警察部隊襲擊墨西哥駐基多大使館的行為，遭到拉美和歐洲三十個國家以及美洲國家組織的一致譴責。此事件也引發厄瓜多新政府與拉美國家之間的外交危機。

事件發生後，多個拉美國家指責厄瓜多侵犯外交領地及官員。尤其左翼政府“炮聲”更強。尼加拉瓜政府6日發佈公告聲援墨西哥，稱立即與厄瓜多斷絕外交關係。巴西、智利、古巴、哥倫比亞、委內瑞拉等左翼政府，也紛紛加入聲援墨西哥的隊伍。巴西總統盧拉表示，將在拉美及加勒比國家共同體框架內就此事採取後續行動。巴西外交部發表聲明，“以最強烈的措辭”譴責厄瓜多警方採取的行動。委內瑞拉總統馬杜羅將這次襲擊描述為，法西斯式的“拉丁美洲從未見過的野蠻行徑”。他指責厄瓜多親美派右翼政府“殘酷違反國際法”並“綁架”格拉斯。哥倫比亞譴責厄瓜多政府的舉動，是“針對使館外交人員的人身和尊嚴的暴力行為”。

去年，阿根廷極右翼總統米萊的上臺，被普遍視為拉美“右翼回潮”的標誌。在此之前，拉美多國左翼連續開啟執政任期，掀起一波“粉紅浪潮”。以目前形勢看，若墨厄外交風波繼續發酵，可能會引發後續拉美左右翼政治對立，加速拉美政治陣營化。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲