思特格奇 中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院非洲與拉美研究所助理研究員

王雨霏 中國社會科學院大學國際政治經濟學院博士研究生

近日，墨西哥與厄瓜多兩國間出現的巨大外交風波，引發廣泛關注。隨著爭端在區域擴散，拉丁美洲國際關係也隨之驚濤四起。

兩國的外交爭端從去年底就已開始，厄瓜多方面的激進行動則將爭端徹底引爆。去年12月，因貪腐罪名被厄瓜多法院判處監禁的前副總統豪爾赫•格拉斯進入墨西哥駐厄瓜多大使館尋求庇護。4月3日，墨西哥總統洛佩斯在晨間例行發佈會上提及厄瓜多去年大選，批評厄瓜多媒體借一位候選人遇刺而抹黑左翼力量，令現任總統諾沃亞因此獲益而勝選。厄瓜多政府對此極為不滿，在4日宣佈墨西哥駐厄大使為“不受歡迎的人”。當地時間4月5日早些時候，墨西哥正式批准了格拉斯的政治庇護請求。厄瓜多方面則認為，墨西哥的庇護是非法的。4月5日，厄瓜多方面派出警察特種部隊強行闖入墨西哥駐厄大使館，逮捕了在此避難的豪爾赫•格拉斯，引發墨西哥國內極大憤慨。墨西哥方面表示，厄瓜多政府違反國際法、侵犯墨西哥主權，隨即宣佈與厄瓜多斷交。

厄方的行為也引發了拉美多國的廣泛批評。古巴、玻利維亞、宏都拉斯等國領導人紛紛表示，這一行動“不可接受”“無法忍受”。委內瑞拉總統更將厄方行動稱為“法西斯行為”。此外，尼加拉瓜也因這一事件與厄瓜多斷交，玻利維亞則召回了駐厄大使。這使墨厄兩國爭端升級為區域風波。

本次風波，是拉美區域政治生態問題的顯露。

兩國斷交是區域左右力量鬥爭激化的結果。近年來，拉美一些國家的治理面臨嚴峻挑戰，有更多位於政治光譜兩極的力量登臺執政，左右翼政治力量鬥爭手段逐步升級，政治人物遭遇參政受限、身陷囹圄或流亡海外的情況比比皆是。今年以來，巴拿馬、委內瑞拉都出現了候選人被法院禁止參選的情況；巴西現任總統盧拉在右翼執政期間曾短暫入獄，而如今阿根廷的左翼前總統克裏斯蒂娜已被判監禁正處於上訴階段，另一位前總統阿爾韋托•費爾南德斯也在今年被指控涉嫌腐敗。

這次藏身墨西哥大使館的豪爾赫•格拉斯來自厄瓜多左翼政治力量，是前任總統科雷亞(如今流亡比利時)的親密政治盟友，科雷亞去年也曾計劃讓格拉斯角逐大選。厄瓜多現任總統諾沃亞則來自中右翼陣營，與格拉斯和科雷亞在政治上對立。今年1月，厄瓜多剛剛發生了毒梟越獄引發的暴動，諾沃亞總統對此立場極為強硬，並將“對犯罪、腐敗毫不容忍”的態度作為自己的政治標簽。此時，墨西哥接納格拉斯、墨西哥總統點評厄瓜多大選，刺激了厄現政府最敏感的神經，讓諾沃亞政府作出了過激的選擇。

拉美國家中特殊的政治規範及其中矛盾，使得國內衝突攀升至區域層面。拉美國家間彼此有著深厚的歷史文化牽絆和強烈的共同體意識，無論是左翼還是右翼力量都有著跨國界的聯繫，這使得一國政治爭議很容易成為區域矛盾焦點。

一方面，作為曾遭受侵略殖民的發展中國家，拉美國家格外珍視主權。墨西哥總統洛佩斯一直將“不干涉”作為其外交政策的鮮明特徵。此次風波中，墨、厄兩國政府也都強調自身主權受到侵害，為此倍感憤怒。另一方面，拉美也普遍存在“關心”他國政治的行為傾向，而一些區域組織、國際文件也明確拉美各國政府在內政中有義務遵守某些特定原則。所以，在一些拉美國家的內部紛爭中，區域國家紛紛站隊的情況並不鮮見。

此外，提供“政治庇護”也是拉美國家常見的做法。如一些學者所指出的，墨西哥有收留政治流亡者的傳統，墨西哥洛佩斯政府此前也曾收留過動蕩中去職的玻利維亞前總統莫拉萊斯，在秘魯總統卡斯蒂略被彈劾下臺後收留其家人，並因此與兩國新政府交惡。同樣在今年，巴拿馬前總統進入尼加拉瓜使館，兩國之間也出現齟齬舉動。

此次風波，短期內恐將挑戰拉美國家之間的團結。巴西方面強調厄瓜多的行動是危險的“先例”，這一觀點引人深思。無論如何，厄瓜多政府的行動突破常規，也加劇了不同政治力量間的敵意，一旦這種行為被廣泛模倣，無疑會有更多底線被突破，將整個區域乃至世界引至更危險的道路。

所幸的是，本次衝突中，即使是阿根廷、秘魯等與墨西哥有嫌隙的非左翼政府也表達了對事件的遺憾，同時強調應尊重國際法。加上墨西哥、厄瓜多兩國政府都需要集中精力處理國內問題，本次事件對拉美國家團結的負面影響或相對可控。要防止此類事件再次發生，需要拉美國家不同政治力量克制敵對情緒，達成對最基本規則的共識，以謀求政治生態的穩定。拉美各國也需要真正找到一條可持續的有序發展之路，為涵育政界與社會的良好心態營造有利環境。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲