楊震 上海政法學院東北亞研究中心副主任

國垚 中國人民解放軍國防科技大學學員

據日本《日經亞洲》網站6日報道，美、澳、日、菲四國國防部長在當日發表的聯合聲明中稱，四國將在菲律賓“專屬經濟區”內開展“海上合作活動”，以展示就支援自由開放的“印太”地區加強合作的“集體承諾”。聲明未點名中國，但菲律賓《星報》分析稱，此次演習正值四國加強關係，抗衡中國“在該地區日益強勢”之際。

演習地點在南海爭議海域，又恰逢美國總統拜登即將與菲、日領導人首次舉行三邊峰會。毋庸置疑，此次聯合軍演的操盤手就是美國。以美國的行事風格來看，操盤四國聯合軍演暗藏多重算計。

首先，借機向中國施加壓力。演習開始前，菲律賓已在南海實施了多次非法侵闖我島礁的行動——3月21日，中國海警發佈消息，菲律賓34名人員無視中方警告勸阻，非法登上鐵線礁活動，中方海警執法人員依法登礁並查證處置。4月4日，菲方組織多艘船隻非法在中國南沙群島鱟藤礁鄰近海域活動，中國海警依法依規處置。美國企圖通過聯合軍演，加大為菲律賓搖旗吶喊、撐腰打氣的力度，慫恿後者繼續在南海給中國製造麻煩。

其次，為拜登爭取連任助力。2024年11月，美國總統大選即將拉開序幕，但美國面臨的外部形勢對現任總統拜登來説不利——烏克蘭危機使美俄對抗格局正式形成，新一輪巴以衝突不僅讓美國在中東陷入困境，更預示著石油美元的前景堪憂；紅海危機則象徵著美國的海洋優勢正在被蠶食。在此背景下，拜登迫切需要一場地緣政治上的“勝利”，哪怕是象徵性的勝利。

最後，借機增強對盟國尤其是對日本的控制。海軍是一個技術性強且對管理有著極高要求的軍種。海上聯合作戰更是強化了上述屬性。按照結構現實主義理論大師肯尼斯•華爾茲的觀點，現在，能夠以先進技術武裝陸海空三軍的依然只是少數強國。由於缺乏必要的電子終端、常規戰爭的複雜性以及高昂的代價，使中等強國不可能發展出用於陸海空立體戰爭的所有武器。大國之所以強大不只是因為它們擁有核武器，還在於其擁有巨大的資源，從而能夠在戰略和戰術層面上形成並維持包括軍事等在內的各種權力。美國毋庸置疑是華爾茲所説的少數強國之一，而日、澳、菲三國不是。美國通過上述軍演使日本、澳大利亞和菲律賓的海軍接受美國的戰法理念，並因此加強了對後者的控制。

更值得注意的還有本次四國聯合軍演的特點。

一是演習科目針對性極強。演習科目往往代表軍事力量的作戰理念。消息人士稱，這是四國首次正式全面演習，將開展反潛戰、艦船通訊、編隊航行訓練。去年8月，四國也舉行了海上補給聯合訓練，但船員只是相互敬禮並集體合影等。由此可見，這次演習代表參演各國的海軍合作已經開始由虛向實，並有聯合反華趨勢。

二是參演兵力傳遞豐富信號。參演兵力向來是演習的重要因素。據《日經亞洲》、日本共同社報道，5艘軍艦將參加演習，包括兩艘菲律賓軍艦——“德爾畢拉爾”號巡邏艦和“艾卡拉茲”號巡邏艦、美國“莫比爾”號瀕海戰鬥艦、日本“曙”號驅逐艦和澳大利亞“瓦拉蒙加”號護衛艦。美軍此次出動了瀕海戰鬥艦，説明美國認為今後的中菲海權爭端依然是在我島礁附近進行；日本的“曙”號驅逐艦是一艘反潛能力較強且配備有源相控陣雷達的村雨級通用驅逐艦，説明日本自衛隊將會在南海加強反潛戰能力和偵察能力；而“瓦拉蒙加”號護衛艦是澳大利亞海軍僅次於堪培拉級兩棲攻擊艦和霍巴特級驅逐艦的水面戰艦，派其參演，説明澳大利亞對此次演習的重視程度較高。

三是演習構想針對性很強。《日經亞洲》此前分析稱，“此次海上合作活動將加強四國防務力量在理論、戰術、技術和程式上的互操作性”。中菲海洋爭端仍然在持續，美、澳、日、菲四國進行這樣的軍事演習，針對中國的意圖不言自明。而且該演習的地點是在菲律賓的“專屬經濟區”，有可能是為菲律賓故伎重演起訴中國進行鋪墊。

此次軍演將會造成嚴重後果，不僅使原本就較為突出的中菲海洋爭端變得更加尖銳，還使南海地區的海洋安全形勢變得更加複雜。此外，美國等域外國家對區域內事務的惡意干涉將可能開啟惡劣先例，使南海從此不得安寧。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲