趙申洪  中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院

2016年3月23日，瀾湄合作首次領導人會議在海南三亞成功舉行。會議發表了《三亞宣言》和《瀾湄國家産能合作聯合聲明》，通過了45個早期收穫項目聯合清單，確立了“3+5合作框架”，標誌著瀾湄合作機制正式啟動。瀾湄合作機制具有地區和全球層面的重要意義，建立八年來取得豐碩成果，擁有廣闊前景。

瀾湄合作成為次區域合作“金色樣板”

瀾湄合作機制的建立，體現了瀾湄六國共同建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體的願景。作為首個由流域國家共商、共建、共用的新型次區域合作機制，瀾湄流域各國堅持共商、共建、共用理念，樹立了“發展為先、平等協商、務實高效、開放包容”的瀾湄精神，形成了“領導人引領、全方位覆蓋、各部門參與”的瀾湄格局，創造了“天天有進展、月月有成果、年年上臺階”的瀾湄速度，培育了“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化，成為國與國關係的典範、區域合作的樣板、南南合作的標桿。瀾湄合作啟動八年來持續高水準發展，取得豐碩成果，成為次區域合作“金色樣板”。

政治互信顯著增強。八年來，在習近平主席同五國領導人戰略引領下，中柬、中老、中緬、中泰、中越先後宣佈構建命運共同體，瀾湄地區實現了雙多邊命運共同體建設全覆蓋。中國與中南半島瀾湄流域國家一道，奉行“發展為先、平等相待、務實高效、開放包容”的理念，持之以恒，齊心協力，推動這一新型次區域機制高水準發展，為維護地區繁榮穩定發揮了重要作用。六國同意共同打造高品質共建“一帶一路”示範區、全球發展倡議先行區、全球安全倡議實驗區，建設更為緊密的瀾湄國家命運共同體。湄公河五國都加入了“全球發展倡議之友小組”，積極響應全球安全倡議，積極參與和探討兩大倡議框架下合作。

互聯互通大幅提升。在瀾湄合作機制之下，中國和流域各國之間高品質共建“一帶一路”合作繼續走深走實，區域內互聯互通取得重要進展，為經貿往來裝上“加速器”。鐵路、公路、機場、港口、管網等不斷完善，成為瀾湄流域經濟發展帶的“骨骼”。中老鐵路建成通車以來客貨兩旺，採用中國標準設計建造的中泰鐵路建設正穩步推進，將與中老鐵路銜接，中老泰聯通發展構想正式啟動。柬埔寨金港高速公路、中越跨境集裝箱班列等項目助力區域互聯互通水準進一步提升。瀾湄合作機制建立以來，中國連續多年保持越南、柬埔寨、緬甸、泰國最大貿易夥伴，寮國第二大貿易夥伴地位，越南成為中國第四大貿易夥伴、東盟內部最大貿易夥伴。

合作網路不斷織密織細。八年來，瀾湄合作機制日益完善，內容日趨充實。六國政府各層級密切溝通，互聯互通、減貧、産能合作、跨境經濟、農業、水資源等六個優先領域聯合工作組相繼建立，水資源、農業、環保、青年交流合作中心等機制高效運作。瀾湄六國還陸續建立了瀾湄合作國家秘書處或協調機構。瀾滄江—湄公河環境合作中心在京正式成立，推動瀾滄江－湄公河區域六國生態環境保護合作，促進可持續發展。全球湄公河研究中心寮國中心、柬埔寨中心、泰國中心、越南中心、緬甸中心相繼建立。

執法安全合作成效顯著。瀾湄各國設立了瀾滄江—湄公河綜合執法安全合作中心。中心設立以來，準確分析判斷區域跨國犯罪形勢，加強務實執法合作，重點打擊域內電信網路詐騙等高發犯罪問題。各國攜手應對本地區傳統安全和非傳統安全挑戰，中老緬泰湄公河聯合巡邏執法機制已完成第135次聯合巡航，地區各國執法部門持續開展打擊跨境犯罪並取得顯著成效，成為本地區合作一大亮點。

人文交流走深走實。瀾湄合作機制建立以來，各國人民之間的友誼和相互了解進一步加深。中方優化調整疫情防控政策後，泰、柬、老、越四國成為中方恢復中國公民出境團隊遊試點國家，中國與湄公河國家人員往來迅速增多。瀾滄江—湄公河流域治理與發展青年創新設計大賽已連續舉辦多屆，培養了瀾滄江·湄公河流域六國青年的全球視野與國際工作能力，繁榮了流域各國的人文交流和青年外交，促進了流域治理合作與可持續發展，並有利於積極孵化青年創新創業項目。中國政府自2017年設立瀾湄合作專項基金，截至2023年6月，已在瀾湄合作成員國家支援實施779個項目。其中，瀾湄合作專項基金已支援五國開展數百個民生項目。

瀾湄合作是全球化的指路明燈

瀾湄合作成果豐碩，有利於抵禦逆全球化的歪風。當前逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，部分國家實行“脫鉤斷鏈”，構築“小院高墻”，為全球發展帶來重大挑戰。瀾湄各國都處於加快發展的重要關口，更需要聚焦地區穩定與繁榮，著眼培育地區發展新優勢。中柬、中老、中緬、中泰、中越已先後宣佈共建雙邊命運共同體，進一步助力瀾湄國家命運共同體建設取得積極進展，樹立了構建人類命運共同體的典範。中國與瀾湄流域各國共用發展機遇，共迎風險挑戰，一系列合作舉措和成果，向世界彰顯了中國堅定不移擴大開放、堅持多邊主義的堅定決心，是全球化遭遇逆流時的一盞指路明燈。

瀾湄合作成果豐碩，有利於探索通過國際合作實現現代化的新路子。當前世界進入新的動蕩變革期，全球經濟復蘇乏力。中國正在紮實推進中國式現代化建設，而湄公河國家也都處在經濟社會快速發展階段，都擁有實現現代化的國家夢想。中國正在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，可為其他國家提供參考借鑒。瀾湄合作為湄公河國家發展帶來新的利好，也將為瀾湄流域國家的現代化增添更大動能，為次區域實現和平與發展注入更多“源頭活水”。

瀾湄合作成果豐碩，有利於瀾湄合作與東盟共同體建設的深度融合。瀾湄合作的三大重點領域——經濟、水資源和人文交流，與東盟共同體建設的三大支柱——政治安全、經濟合作和社會文化有著高度的契合性。這使得瀾湄合作能夠成為東盟共同體建設的重要補充和促進力量。在推進跨境經濟合作、水資源管理等方面，瀾湄合作機制與中國和東盟之間已有的機制可以形成合力，共同推動區域一體化進程。為此，需要加強瀾湄合作機制與東盟其他合作機制的對接，共同制定和實施有利於區域一體化的政策和措施。

展望未來，瀾湄各國應當繼續增進友好互信，深化拓展合作領域，落實《瀾湄合作五年行動計劃（2023－2027）》，為次區域和本地區發展繁榮注入更大活力。要繼續持之以恒謀合作，齊心協力促發展，共同打造高品質共建“一帶一路”示範區，建設更為緊密的瀾湄國家命運共同體，為中國—東盟關係培育新亮點，為構建人類命運共同體注入更多正能量。

編審：唐華  蔣新宇  張艷玲