郝君峰 對外經濟貿易大學朝鮮半島問題研究中心主任 

王付東 山東社科院國際問題研究中心執行主任

近日，中國海警依法對非法闖入我南沙群島仁愛礁鄰近海域的菲律賓船隻採取管制措施。對此，南韓駐菲律賓大使館和南韓外交部發言人任洙奭接連表態力挺菲律賓，指責中方向菲律賓船隻發射高壓水炮危及船員安全，加劇南海緊張局勢，並強調維護南海和平安全和基於規則的秩序，支援基於包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法原則的航行和飛越自由。針對韓方赤裸裸的“拉偏架”行為，中國外交部發言人汪文斌表明瞭反對立場和嚴重關切。

這已不是南韓第一次在南海問題上“為菲律賓發聲”。近年來，南韓在美韓、美日韓發表的聯合聲明中多次為菲打氣撐腰，並積極參與美國主導、東南亞相關國家參與的一系列軍演活動。2023年11月9-20日，南韓海軍陸戰隊參加美菲“海上勇士合作2023”軍事演習。同年11月20日，南韓總統尹錫悅接受英國《每日電訊報》採訪時公開談及南海問題，表示“確立包括南海在內的基於區域規則海洋秩序十分重要”。南韓還為菲律賓提供軍艦，助力菲建設海上力量、備戰南海。

南韓表面上在南海問題上頻繁越線“唱高調”援菲，實則打著其內外私利的算盤。

首先，借南海問題對華施壓繼續向美西方陣營輸誠。尹錫悅政府上臺以來宣誓要站在“自由民主陣營”一邊，持續奉行親美疏華政策，對美、日幾近無原則地跟隨，對華則不斷“放狠話”“做狠事”，積極跟隨美西方遏華步伐。去年，南韓在臺海問題上多次觸碰中方底線，引發兩國一系列外交摩擦，導致中韓關係陷入建交以來的最低谷，至今仍持續低迷。

其二，東南亞是韓目前經略的重點區域，韓在南海問題上積極表態也是在對東盟國家示好，獲取政經利益。以菲律賓為例，近年來，韓菲合作密切，不僅多次舉行聯合軍演，韓還向菲大量出口武器。菲律賓一直是南韓軍工的重要客戶。從2019年開始，南韓對菲律賓的軍售進入一個新高潮。2022年，南韓武器出口額飆升到170億美元，一舉躍居全球第九大武器出口國，其中最突出武器出口對象就是菲律賓。南韓政府為實現2027年成為全球第四大武器出口國的目標，不斷挑動南海爭端並爭取菲律賓的軍售訂單。尤其是在水面艦艇領域，南韓已逐漸確立菲律賓海軍首要供應商地位。菲律賓已從南韓購得兩艘“何塞•黎剎”級護衛艦，南韓海軍還將一艘退役的“浦項”級輕型護衛艦移交菲方——這3艘軍艦均是菲律賓的現役主力艦艇。南韓預計在2025年和2026年間對菲交付兩艘輕型護衛艦，2028年向菲提供6艘近海巡邏艦，並有意向菲律賓出售2艘“張保皋-III”型常規潛艇。

其三，尹錫悅政府近期挑動中韓南海問題爭端，不排除也有國內政治的考慮。極端對抗和最大化激化矛盾是尹錫悅從政、選舉中百試不爽的慣用手法。4月10日，南韓國會選舉在即，這是尹錫悅政府的“期中考試”，執政黨能否打破現階段南韓國會“朝小野大”格局，將是決定其後半程是否淪為“跛腳鴨”的關鍵。目前，尹錫悅面臨政績不彰、民生困難、外交失衡、夫人醜聞等一系列負面因素，民眾支援率和國會選情並不樂觀。在此情況下，尹錫悅政府選擇對內與醫療系統激烈對抗，對外擺出對華強硬姿態，以此轉移醜聞、分裂民意和集結保守勢力支援。

南韓片面選邊站隊美國和菲律賓，會加劇南海緊張形勢。目前，中方在南海問題上保持克制姿態，希望維護地區穩定。但美國加大在政治、經濟和軍事等各層面對菲律賓的支援和運作，試圖在南海煽風點火，激化中國與周邊國家矛盾，惡化中國地緣環境。南韓為菲律賓錯誤行徑撐腰，無異於火上澆油。

南韓進一步選邊站隊，干涉中菲南海爭端，與朝鮮半島的緊張態勢也會形成共振效應。目前，朝韓緊張關係進一步升級。朝鮮宣佈不再謀求對韓統一，徹底切斷與南韓的一切文化、血緣、領土聯繫，在各個方面去除國內殘余的南韓因素。尹錫悅政府則推出進攻性十足的“新統一觀”，宣揚“自由民主統一朝鮮半島”，公開謀求南韓吞併朝鮮，與此前較為溫和、漸進的“民族共同體統一計劃”有了重大區別，進一步刺激朝鮮，導致朝鮮半島局勢高度緊張。

韓方持續選邊站隊，惡化了南韓的外交處境。南韓目前自許“全球中樞大國”，不斷無謂地刺激中俄朝等各方，又無原則追隨美日，其“大腦中樞”勢必會陷入分裂，進而誘發“半身不遂”。中國周邊國家中，奉行對華強硬的國家所獲甚少、反受其害。南韓罔顧與日本的地緣政治差異，幾乎照抄日本的對外戰略，必將自食惡果。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲