謝一青 上海社會科學院世界中國學研究所副研究員

新質生産力被寫入政府工作報告，列居2024年十大工作任務之首，凸顯中國對加快發展新質生産力的重視和迫切感。當前，中國經濟正在從高速增長邁向高品質發展的新發展階段。這一重大轉型的實現，依賴於與新發展階段緊密契合的先進生産力——新質生産力。新質生産力致力於推動經濟發展模式由單純的數量擴張轉向注重品質的提升，為中國構建新發展格局注入新的活力。

在傳統生産力的框架下，經濟發展主要依賴於高投入、高消耗和高排放模式，這種以要素驅動和投資驅動為主的發展方式，雖然促使中國迅速崛起成為全球製造業的中心，但同時也引發了一系列深層次的社會問題和環保問題。相較之下，新質生産力則強調以創新驅動為核心，解決發展動力的問題；倡導協調發展，以應對區域間發展不平衡問題；堅持綠色發展，致力於促進人與自然和諧共生；推動開放發展，加強國內外市場聯動；以及實現共用發展，促進社會公平正義。新質生産力的這些核心理念，不僅與中國的新發展理念高度契合，也為中國的經濟社會發展提供了全新的思路和方向。

深化區域一體化戰略，為新質生産力發展提供經濟支撐

新質生産力的發展需要穩固的經濟基石來支撐。深度利用區域一體化戰略，諸如長三角一體化、京津冀一體化和粵港澳大灣區等戰略框架，並以區域龍頭城市，例如北京、上海和深圳作為合作中心，強化與鄰近城市的合作，整合全區的金融資本、科技創新、文化教育資源等要素。促進區域間深度融合，構建統一大市場，協調科技創新、産業創新和生態保護，共同塑造一個開放、包容且充滿活力的經濟發展環境。

深化區域一體化戰略，不僅有助於各地區形成具有國際競爭力的都市圈，還能增強整體經濟和科技實力，形成具備國際競爭力的産業集群，從而為新質生産力的發展和現代化産業體系的構建提供堅實的經濟基礎支撐。

高水準對外開放，為新質生産力蓬勃發展創造有利條件

中國在新發展階段所追求的高水準開放，無疑是一種制度型的開放，它涉及規則、規制、管理、標準等多個層面的全方位頂層設計。這種開放策略旨在通過吸引全球創新成果在中國落地生根，以及引導全球先進優質的要素資源來華流轉，為新質生産力的蓬勃發展創造有利條件，進而提升中國的全球競爭力和影響力。

隨著中國經濟的發展從低要素成本優勢向創新成果、新興産業和高端人才需求的方向轉變，制度型開放的戰略意義愈發凸顯。儘管中國經濟體量持續增長，多個城市和地區，如北京、上海及粵港澳大灣區等在全球未來産的發展方面已經位列第一梯隊，但仍面臨著産業鏈、人才鏈、資金鏈和創新鏈等多方面的挑戰。

在這一背景下，制度型開放將逐漸發揮其獨特的吸引力，促使更多國內外關鍵要素和創新成果，特別是新質生産力所需的先進優質生産要素，匯聚于中國，這不僅為中國經濟的高品質發展提供強大動力，還將進一步鞏固和提升中國在全球經濟格局中的地位。

建設創新人才高地，為新質生産力發展注入新動能

人才是實現新質生産力的關鍵要素。首先，高素質的專業技術人才是新質生産力的創造者和推動者。他們在各個領域通過不斷的技術創新、知識積累和實踐探索，推動新質生産力不斷向前發展；其次，新質生産力的推廣和應用需要大量的高技能人才支援。他們能深入了解新質生産力的技術原理和應用場景，為企業提供全面的技術支援和解決方案，促進新質生産力的産業化，積極推動新質生産力的應用和普及。

在全球科技飛速發展的背景下，以新質生産力為基礎的新興産業和未來産業已成為各國競相爭奪的戰略重心，這導致了全球範圍內人才資源的激烈競爭。于中國而言，人才的重要性日益凸顯。他們不僅能建立廣泛的國際聯繫與合作，還能激發和帶動人才隊伍的成長，積極推動中國産業升級和科技創新。

為了更有效地吸引海外人才來中國發展，培育國內高端人才，並加強人才梯隊建設，中國需要全方位打造國內外創新人才高地，提升開放創新生態的建設，為新質生産力的發展注入源源不斷的活力。

編審：李智 蔣新宇 張艷玲