劉蘭芬 中國現代國際關係研究院海洋戰略研究所海洋合作研究室主任，副研究員

近日，英國路透社報道稱，美國海岸警衛隊和太平洋島國吉里巴斯警方，本月在吉里巴斯專屬經濟區執行打擊非法捕撈的巡邏任務時，登上兩艘中國漁船，但沒發現船上有任何問題。

美利用“隨船觀察員協議”維護海洋霸權，備受質疑

美方採取上述行動是基於與別國簽署的所謂“隨船觀察員協議”，該協議是美國追求其自身海洋利益的重要工具，讓美國獲得在沿岸國領海、專屬經濟區實施登臨、逮捕等執法權，以及在公海上對船旗國船舶的登臨權。協議還要求沿岸國向美國讓渡其領海和專屬經濟區的部分管轄權。

美國聲稱，此類巡邏任務有助於彌補地區性海上執法力量不足，可更有效地打擊非法、未報告和無管制的捕撈活動（IUU）以及其他非法活動。目前，美國已與全球16個國家簽署以共同打擊非法捕魚為目的的“隨船觀察員協議”，其中，11個是太平洋島國，此次的吉里巴斯就在其中。吉里巴斯是一個擁有11.5萬名居民的國家，儘管面積不大，但仍被視為具有戰略意義，因其距離夏威夷相對較近，並控制著350萬平方公里的專屬經濟區。美國以“打擊非法捕撈”為由，在吉里巴斯附近海域進行所謂“聯合執法”，是對弱小的太平洋島國主權的侵蝕，也是對正常漁業作業的干擾。

此外，20世紀70年代，拉丁美洲和加勒比海地區的毒品走私和有組織海上犯罪猖獗，美國海岸警衛隊借此啟動打擊海上販毒和走私的海上執法任務，並與25個國家簽署“隨船觀察員協議”。但許多拉美國家認為，美國高舉打擊海上犯罪的旗號，以削減或取消給相關國家經濟援助的手段，脅迫他們與美國簽署“隨船觀察員協議”，是干涉別國內政的霸權主義體現。

抹黑中國在太平洋影響力，別有用心

吉里巴斯于2019年與中國台灣地區“斷交”。2019年9月，中基兩國恢復大使級外交關係，此後，中國在吉里巴斯主島上建立使館，並向該國派遣農業專家和醫療援助隊。2021年5月，路透社報道稱，中國將幫助吉里巴斯升級坎頓島機場，並將該基礎設施建設合作扣上“軍事化”帽子，暗示這座機場經過升級可以部署戰鬥機和偵察機，引起美國等方面的“擔憂”。

路透社2月23日發表了一篇有關中國與吉里巴斯開展警務合作的報道，並引述澳智庫學者觀點稱，中國在太平洋地區有所謂“安全野心”“澳大利亞和美國對吉里巴斯和該地區的這一前景感到擔憂，並正在採取措施保護自己的立場”。

針對抹黑言論，中國駐澳大利亞大使肖千曾明確表示，中國與太平洋島國的警務合作並非軍事安全戰略，而是幫助這些國家維持治安、實現社會穩定和基本秩序。他強調，太平洋島國希望與中國建立政治關係，向中國市場銷售産品，並在基礎設施、電信和警務方面得到中國的投資和幫助，而安全是中國與太平洋島國關係的一部分，有助於它們實現社會穩定。

披露時點微妙，為牽制臺海局勢製造籌碼

此外，還有一個細節值得關注。美國海岸警衛隊關島發言人通過一封電子郵件表示，巡邏行動在2月11日至16日期間展開，這是近十年來雙方首次開展聯合巡邏。也就是説，美國海岸警衛隊在吉里巴斯海域登上中國漁船的事情是發生在半個月前，而為何在事情發生了這麼長時間才被西方媒體“披露”？偏偏選在中國大陸海警在廈金海域行使執法巡查之際，披露時點耐人尋味。

總之，中國始終本著相互尊重、互利共贏的態度，與太平洋島國加強以“共謀發展”為主題的交往與合作，已成為南南合作、互利共贏的典範。外媒無端炒作抹黑中國，司馬昭之心，路人皆知。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲