吳金淮 中國軍控與裁軍協會研究員

張高勝 中國國際問題研究院助理研究員

在《戰爭之王》電影中，尼古拉斯・凱奇飾演的軍火大鱷有句經典臺詞：“你們的大老闆——美國總統，才是這個世界上最大的軍火販子，他一天賣的軍火比我一年賣的還多。”雖是影視作品，但這句臺詞卻非虛構——美國一直是世界上最大的軍火商。

近日，美國國務院發佈消息稱，2023財年，美國軍品出口總額達2380億美元，同比增長16%，不僅繼續蟬聯全球第一大武器輸出國，也創軍品出口額歷史新高。

力推“戰爭生意”，攫取政治經濟利益

在軍工複合體的推波助瀾下，美軍貿出口連年攀升。據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，美國2018年至2022年的武器出口比2013年至2017年增加14％；全球武器出口份額從33％提升至40％。在此背景下，軍品出口已成為美國促進與盟友和戰略合作夥伴軍事合作、實施同盟戰略的重要手段。美國國務院強調，軍品出口是“重要的美國外交政策工具，對地區和全球安全有著潛在的長期影響”。

在歐洲地區，美國借烏克蘭危機刺激歐洲及北約國家加大武器採購，進一步鞏固傳統軍貿夥伴“基本盤”，使得北約、歐洲對美國武器裝備依賴度持續上升。2023年，美國向波蘭出口近300億美元軍品，包括阿帕奇直升機、海馬斯火箭炮系統、M1主戰坦克等，向德國出口總值115億美元的奇努克直升機、先進中程空對空導彈等。

在亞太地區，美國極力向中國周邊國家兜售武器，將中國視為其首要戰略對手，渲染所謂“中國威脅論”，全力推行針對中國的“印太戰略”。2023財年，美國向南韓出口價值50億美元的F-35戰機，向新加坡、南韓分別出口價值12億美元的F100發動機系統和備件，還與越南、菲律賓等國家加強軍事安全合作。

同時，在烏克蘭危機持續延宕背景下，作為傳統軍貿大國的俄羅斯武器出口萎縮，美國借機迅速填補俄羅斯退出的市場缺口，尤其是加大對印度等“全球南方”國家軍售規模，在搶佔全球軍貿市場的同時，進一步削弱俄羅斯影響力。2023年，美國向印度出口價值18億美元的軍用航空發動機硬體，並已批准向印度出售31架MQ-9B“天空衛士”無人機。

肆意放鬆管制，引發大規模武器擴散

美國對外軍售，尤其是為了一己私利放寬武器貿易出口管制政策，造成了大規模的武器擴散。以烏克蘭危機中美西方對烏軍軍售為例，根據烏克蘭國家調查局2023年的一項調查，自2023年1月至10月，烏克蘭軍隊已經丟失了57萬件武器，其中，包括15套火炮、超過150套簡易防空導彈系統“毒刺”、250套反坦克系統“標槍”等重型武器。大量來自美西方援助的武器無法追蹤甚至落入恐怖組織和極端勢力之手，並銷往中東、非洲和歐洲地區。非洲國家領導人曾表示，查德湖地區恐怖分子使用了烏克蘭衝突地區的走私武器。

更為不負責任的是，美國軍售甚至罔顧核擴散風險。2021年10月，美國、英國和澳大利亞宣佈建立新的三邊安全夥伴關係，美英將支援澳海軍建立核潛艇部隊，澳方將與美英合作在澳建造核潛艇。此舉開啟了核武器國家向無核武器國家轉讓武器級核材料的惡劣先例，違反《不擴散核武器條約》的目的和宗旨，衝擊國際原子能機構保障監督體系，造成嚴重核擴散風險，已經引起了廣泛國際關注和批評。

罔顧和平潮流，對世界造成深重災難

當前，國際安全局勢複雜多變，大國對抗日益加劇，全球安全格局加速演進，區域性不穩定因素更加突出。美國不負責任地肆意出口各類殺器，不但加劇了熱點地區和矛盾各方的衝突風險，更在全球範圍引發新的軍備競賽，使得國際安全形勢更加脆弱，人類社會面臨前所未有的風險挑戰。

在烏克蘭危機中，美國向烏克蘭提供的大量軍事援助中包括集束彈藥、貧鈾彈等武器，公然違背了1977年的《日內瓦公約第一附加議定書》和1980年《禁止或限制使用某些可被認為具有過分傷害力或濫殺濫傷作用的常規武器公約》的原則和條款，極易在戰爭中造成對平民和民用設施的誤殺誤傷以及對生態環境的長期危害，嚴重違背國際人道法的宗旨。

美國作為名副其實的“戰爭販子”，把武器銷往哪個地區，便會加劇哪個地區的緊張局勢。烏克蘭危機延宕至今、朝鮮半島緊張局勢升級、南海臺海局勢升溫，背後都有美國挑動干涉、兜售軍火的身影。美國軍品出口容易引發地區軍備競賽，助長軍事衝突和社會混亂，嚴重威脅國際和地區和平穩定。

求穩定、促合作、謀發展是世界各國人民的共同心聲。美國也應切實遵守國際關係基本準則，摒棄霸權和冷戰思維，停止挑動對抗和刺激軍備競賽，多做有益於全球和平穩定的事。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲