舒夢 上海外國語大學中東研究所

2月24日，新一輪巴以停火協議談判在法國巴黎舉行。此前，以色列與哈馬斯已在各方斡旋下進行過幾次談判，但由於在以色列地面部隊撤出加沙、在押人員交換方式等問題上無法達成一致，談判一直未能取得預期成果。不過，以色列媒體報道稱，此輪談判取得了一定的積極進展，加沙停火始現樂觀跡象。

雙方達成暫時妥協是未來一段時間內的必然結果。從以色列的角度來看，以總理內塔尼亞胡面臨著國內和國外的雙重壓力。一方面，以色列人質家屬舉行抗議示威行動，引發了眾多以色列民眾的同情和共鳴。民調顯示，逾半數以色列人指責內塔尼亞胡的個人利益是他發動加沙戰爭的主要考慮因素。另一方面，國際社會譴責以色列攻擊加沙地帶城市拉法，關注加沙方面的平民傷亡問題，甚至美國也不支援以色列在無法保證平民安全的情況下進入拉法，以色列的外交壓力越來越大。從巴勒斯坦的角度來看，新一輪巴以衝突已導致該地區近3萬人死亡，去年，巴勒斯坦第四季度國內生産總值下降33%，出現嚴重的發展倒退。因此，雙方都經不起長期持續的對峙狀態，終將在第三方國家的斡旋下妥協並達成協定。

然而，新一輪巴以衝突的談判雙方即便達成共識，也並不意味著加沙和平的到來。雙方談判的目標在於停火，談判只能帶來暫時休戰的效果，無法實現長期止戰的目的。而且，從加沙談判的一波三折可以看出，阻礙加沙和談的因素眾多複雜，這些多重因素也反映出巴以衝突中長期存在的問題：

第一，談判雙方內部政治問題裹挾其對外政策，實施妥協溫和政策代價太大。以色列方面，新一輪巴以衝突爆發後，以色列的情報和安保能力受到了嚴重質疑，以打“安全牌”著稱的內塔尼亞胡聲望受損。在隨後對哈馬斯的軍事打擊之中，政府也因反應不夠迅速有力而遭到民眾批評，該國多地爆發抗議示威活動。這種背景下，內塔尼亞胡需要維持對外強硬的政治姿態，以挽回國內民眾的支援。巴勒斯坦方面，哈馬斯在加沙地帶和約旦河西岸地區的支援率因2023年新一輪巴以衝突而上升，與以色列之間的衝突和交火讓哈馬斯獲取了更多支援者和外部聲援。哈馬斯需要保持強硬的姿態來與約旦河西岸的法塔赫進行差異化競爭，以在巴勒斯坦政治中獲取更大話語權。這是談判過程中雙方對關鍵性問題難以退讓的根本原因。所以，在未來的巴以和談之中，雙方料將依然不會對原則性問題進行退讓，和談也難以取得實質性進展。

第二，外部因素影響和談並阻礙停火，尤其是美國幾次否決在加沙地帶停火的決議草案，讓局勢愈演愈烈。加沙地區的停火涉及人道物資的準入和大量平民的安全，美國否決停火決議是對以色列強硬對加沙地帶進行軍事行動的明顯偏袒，這讓衝突雙方處於不平等的談判地位，無助於和平談判的實現。在美國前總統特朗普執政時期，美國對以色列的偏袒愈加明顯。在這種偏袒之下，巴勒斯坦方面的利益被不斷忽視，巴勒斯坦民眾對美以的反感情緒與日俱增，導致雙方更容易陷入暴力衝突的惡性迴圈。

第三，談判雙方的實力與籌碼嚴重不平衡，以色列掌握絕對主動權。在談判之中，哈馬斯的談判籌碼主要是一些仍被扣押的以方人員和國際社會關於加沙人道主義問題的支援和關注。而與之相比，以色列則在軍事實力上佔盡優勢。哈馬斯只能對以色列個別地區進行騷擾性襲擊，而以色列可以對哈馬斯和加沙地帶進行毀滅性打擊。在加沙停火後，這種不平衡還將更加明顯。經濟倒退和政治碎片化加劇，讓巴勒斯坦抗衡以色列的實力與底氣越來越弱。未來，巴勒斯坦的訴求將會進一步被邊緣化，雙方無法進行平等的和談。

加沙停火談判過程的艱巨性體現了巴以和談的艱巨性。這些導致和談一波三折的複雜因素也將給未來巴以衝突的和平解決帶來很大的不確定性。相信經過數月的對峙、多方的斡旋、大量的傷亡，加沙的戰火終會迎來一段時期的平息。但在漫長的巴以衝突歷史中，此次談判甚至算不上一個階段性成果，因為巴以衝突的核心問題沒有解決，雙方將在交火、談判、休戰的過程之中迴圈往復。

“兩國方案”是解決巴以衝突的唯一現實出路，但加沙談判尚且如此艱難，巴以和談更是步履維艱。巴勒斯坦問題仍具長期性、艱巨性、複雜性。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲