謝一青 上海社會科學院世界中國學研究所副研究員 

長三角地區位於中國東部的黃金海岸與長江黃金水道的交匯處，一直是中國經濟發展的引擎。近年來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動長三角一體化發展，並於2018年將其確立為重大國家戰略。這一戰略是新時代引領中國高品質發展、高水準開放、完善改革開放空間佈局、打造中國發展強勁活躍增長極的重大舉措。

歷經五年，作為長三角地區三省一市的上海、江蘇、浙江和安徽的經濟總量突破30萬億元大關，創造出全國近1/4的經濟總量、超過1/3的進出口總額，長三角一體化扮演了經濟增長極、發展動力源、改革試驗田的重要角色。

長三角一體化：制度創新是核心驅動力

長三角地區通過一系列的制度改革和創新，為高品質發展和高水準開放打下堅實基礎。回顧近年來的發展，可以看到長三角三省一市打破地域界限和行政壁壘，消除地方保護主義的努力。在規劃制定過程中，各地緊密結合總體目標和重點任務，確保經濟社會發展方向、目標和佈局的統一。

建立統一大市場。長三角三省一市通過統一市場規則、政策，以及實施統一的市場準入和監管，促進市場經濟的健康發展，優化營商環境，進一步激發市場活力。這包括商品和服務的標準、品質、價格等方面的規定，以及競爭規則、智慧財産權保護等方面的政策。通過統一這些規則和政策，可以減少市場分割和地方保護主義現象，促進商品和服務的自由流通。

促進要素資源的合理流動和高效配置。在人力資源方面，長三角三省一市逐步打破阻礙勞動力自由流動的限制，促進人才和勞動力在區域內的有序流動。在資本要素方面，各地加強金融合作和資本市場的互聯互通，為企業提供更加便捷的融資渠道和金融服務。要清楚地看到，數據要素可以為企業提供更精準的市場分析和決策支援，促進數據要素的自由流動，能夠進而推動數字經濟的蓬勃發展。合理利用土地要素，協同規劃建設用地，引導産業和經濟合理分佈，可以保障經濟發展的可持續性。

制定統一的公共服務標準。長三角地區通過對“一網通辦”等政務服務品牌進行業務梳理，實現跨區域辦理業務的無縫銜接，提高公共服務水準，從而提升企業和居民的滿意度。

長三角一體化：高品質發展的引擎

在長三角地區，深度的區域一體化進程引領著全區域的高品質發展。

探索統籌科技創新和産業創新跨區域協同的新路徑。上海、江蘇、浙江和安徽聚焦資源共用，強化創新共建，以上海張江科學城、合肥綜合性國家科學中心為雙核，實現“兩心同創”，推動跨區域科技聯合攻關，不斷提高資源利用效率，優化長三角一體化協同創新生態。

推進産業鏈強鏈補鏈，加速戰略性新興産業發展，打造具備國際競爭力的産業集群。長三角地區各個城市形成了一種優勢互補、資源共用的産業分工模式，增強了産業鏈的韌性與競爭力。傳統産業的轉型升級，以數字經濟、積體電路、人工智慧、生物醫藥等為代表的新興産業正蓬勃興起，以及量子資訊等未來産業的逐漸萌芽，為長三角地區的産業結構優化升級注入了新的活力。

提升基礎設施互聯互通水準，加速生態綠色一體化。通過加強各類交通網路基礎設施標準的跨區域銜接，長三角地區的交通網路變得更加暢通無阻，為區內外提供了更為便捷的聯繫與合作通道。同時，長三角地區還注重生態保護體系的完善和資源共用與環境治理的加強，努力實現生態環境的協同發展，為經濟的可持續發展奠定堅實基礎。

長三角一體化：高水準開放的基石

當前，長三角地區正在積極投身於全球經濟合作與競爭，通過自貿試驗區建設、發展外貿新業態和新模式、外資引進和對外投資、優化營商環境等多種途徑，不斷提升其對外開放水準，率先打造高水準制度型開放新高地。

協調四地自貿試驗區的分工，搭建更高層次開放平臺。長三角地區，包括上海、浙江、江蘇、安徽四個自貿試驗區和臨港新片區，已形成強大的集群效應。四地自貿試驗區不僅在積極探索創新合作模式、提高合作水準方面取得顯著成果，而且還與國際高標準經貿規則如CPTPP和DEPA等對接，聯動打造自貿試驗區的升級版。

協同推動外貿新業態和新模式的發展。長三角地區充分利用虹橋國際開放樞紐、進博會和絲路電商的溢出效應，共同培育外貿競爭新優勢。此外，深化長三角國際貿易“單一窗口”合作，進一步提高了貿易便利化水準。

共同提升對外投資合作水準。借助其超大規模的市場優勢，長三角地區吸引了更多以市場需求為導向的跨國公司，將高附加值環節如研發中心、運營中心、物流中心、資金中心等轉移至此。同時，長三角地區穩步擴大對外投資，不斷優化産業結構、拓展價值鏈佈局、創新合作模式，以提升對外投資的水準和品質，共同推動對外投資的可持續發展。合力打造國際一流營商環境。長三角地區為擴大高標準自由貿易區網路提供良好的環境支撐，並積極對標世界銀行宜商環境（B-ready）項目關於服務貿易、數字貿易、環境可持續貿易等評估新議題，尤其上海作為世界銀行指定的唯一中國參評城市，引領長三角地區，在營商環境改善方面發揮了關鍵作用。

長三角地區通過一系列的制度改革和創新，激發了經濟活力，推動了科技創新和産業升級，提高了對外開放水準，實現了區域協調發展。未來，隨著全球化和區域一體化的深入推進，長三角地區將繼續發揮制度創新的引領作用，為實現更高品質的發展和更高水準的開放探索新的路徑和模式。

編審：李智 蔣新宇 張艷玲