劉薇  北京市社會科學院經濟所研究員

近日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生産力是推動高品質發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生産力加快發展。黨的二十大以來，習近平總書記在不同場合曾多次提及“新質生産力”。新質生産力的提出，界定了新時期經濟發展的決定力量，指明瞭下一階段中國經濟高品質發展的主攻方向。

什麼是新質生産力？該如何發展新質生産力？這是包括各級黨政領導幹部、廣大科研工作者等在內的社會各界迫切需要回答的一大問題。

黨的二十大報告指出，高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要實現高品質發展，必須積極培育戰略性新興産業和未來産業，形成新質生産力。改革開放以來，中國經濟發展成就顯著，但同時中國在科技創新和産業競爭力方面與世界發達國家相比，仍存在差距。在當前世界經濟形勢下，儘快形成新質生産力，培育發展新動能尤為重要，面對新一輪科技革命和産業變革，只有加快新質生産力的創新，才能搶佔發展先機，贏得國際競爭主動權。

與傳統生産力相比，新質生産力更加重視創新、技術進步和智力資源對生産方式和生産效率的全面提升，具有技術創新導向，是資訊化和智慧化時代的重要標誌。新質生産力的重要特徵是數字化和綠色化，著力點在於科技創新，強化創新驅動，落腳點在於構建以戰略性新興産業和未來産業為主的現代化産業體系，目標是形成經濟發展新動能，實現經濟高品質發展。因此，發展新質生産力總結起來就是發展“創新、質優”的生産力。

新質生産力的“創新”是指以科技創新為驅動，以知識和資訊為要素，以提高勞動生産率和資源利用效率為目標所進行的生産方式、組織方式和管理方式的變革。特別是要高度關注原創性、顛覆性的科技創新，從源頭和底層解決關鍵技術問題。新質生産力的“質優”是指高品質的生産力。這種高品質表現為擁有自主智慧財産權的核心技術和關鍵技術、生産過程綠色低碳、安全高效、産品和服務品質高、性能優、滿足市場需求，特別是要做到形成綠色生産力。

當前，中國在量子計算、人工智慧、大數據、6G、生物技術、新能源等領域的發展處於世界前列，擁有超大規模市場優勢、龐大的工程師隊伍和相對完整的産業體系。可以説，全國發展新質生産力的實踐如火如荼。

在科技創新方面，科技研發投入持續加大，基礎研究和應用研究不斷強化，取得了一系列重大科技成果，突破了一批關鍵核心技術。2023年，中國全社會研發經費支出預計達3.05萬億元，比2022年增長9.3%，研發經費投入強度預計將達到2.55%，建設了一批國家級科技創新平臺。

在産業發展方面，中國不斷培育壯大戰略性新興産業，推動傳統産業轉型升級，形成了一批具有國際競爭力的産業集群。2023年，中國戰略性新興産業增加值預計達16.5萬億元，佔GDP比重預計達14.5%。特別是在智慧製造和綠色製造方面，涌現出很多引領創新發展的企業。中國各地區也為促進未來産業發展出臺一系列政策措施，以培育壯大新增長引擎，推動經濟轉型升級。上海市設立1000億元未來産業發展基金，北京市設立500億元未來産業發展引導基金。廣東省提出到2025年，培育100萬名未來産業人才。

在制度環境方面，通過不斷完善政策法規體系，為創新發展提供制度保障。深化“放管服”改革，營造有利於創新的市場環境。加強智慧財産權保護，激發創新活力。浙江省出臺《關於加快培育發展未來産業的若干意見》，提出要打造市場化、法治化、國際化的營商環境；北京市出臺《關於加快培育發展未來産業的意見》，提出要建設具有全球影響力的未來産業高地，將重點佈局人工智慧、量子科技、積體電路、生物醫藥等未來産業；廣東省出臺《廣東省培育發展戰略性新興産業集群行動計劃（2021-2025年）》，提出要打造一批具有國際競爭力的戰略性新興産業集群，將重點佈局人工智慧、大數據、電子資訊、生物醫藥等未來産業。以上這些政策措施的實施，將有力推動中國未來産業發展壯大，為經濟轉型升級和高品質發展提供強勁動力。

中國在發展新質生産力實踐中取得顯著成效，但也存在一些需要著力解決的問題。一是科技創新能力，特別是原創性、顛覆性科技創新能力還不夠強，關鍵核心技術受制於人，科技創新體系還不完善。二是要素配置效率還不高，生産要素市場發育不完善，要素價格扭曲，資源配置效率不高。三是産業鏈供應鏈不夠安全，由於關鍵環節和核心技術受制於人，産業鏈供應鏈安全風險隱患一直存在且較為突出。四是高層次人才特別是複合型人才短缺，人才引育留用機制不完善。五是體制機制障礙依然存在，一些體制機制不適應新質生産力發展要求，影響創新活力和效率。

未來，新質生産力發展過程中存在的問題，還是需要在發展中逐步解決。要錨定戰略定力，久久為功，以高品質的科技創新為導向，積極發展戰略性新興産業，佈局未來産業，加快培育新動能，勇闖新賽道。以改革為動力，以人才為支撐，以安全為保障，著力解決制約新質生産力發展的體制機制障礙，推動新質生産力加快發展。具體來説，要加大對基礎研究和原始創新的支援力度，著力突破關鍵核心技術；深化科技成果轉化機制改革，促進科技成果商業化産業化應用；培育壯大戰略性新興産業，搶佔未來産業發展制高點；加強人才引育和培養，為新質生産力發展提供人才支撐；創造良好的創新創業環境，激發創新活力。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲