袁正 西南財經大學習近平經濟思想研究院教授，長江經濟帶研究院高級研究員

日前召開的中央經濟工作會議對2024年經濟工作作出部署。會議強調，明年經濟工作要切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

防範化解重點領域風險，既要警惕“黑天鵝”,也要防範“灰犀牛”。

統籌發展與安全。發展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼，處於同等重要的地位。要增強憂患意識，做到居安思危，在發展中保安全、在安全中促發展。堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障，統籌維護和塑造國家安全，建設更高水準的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水準，完善社會治理體系。

加強重點領域安全能力建設。完善重點領域安全保障能力，強化經濟、重大基礎設施、金融、網路、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。確保糧食、能源資源、重要産業鏈供應鏈安全。堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，加強重點行業、重點領域安全監管。提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。強化食品藥品安全監管。

積極穩妥化解房地産風險。當前我國房地産市場供求關係發生重大變化，出現一定的、局部的風險。隨著房地産市場銷售不及預期，一些高杠桿房地産公司出現財務、經營風險，一些城市房地産價格步入調整階段。房地産是我國的支柱産業，應適時調整優化房地産政策，促進房地産市場平穩健康發展。要滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，支援暫時資金鏈緊張的房地産企業恢復正常經營，防止債務違約風險集中爆發。紮實做好“保交樓”工作，推動行業重組並購，有效防範化解優質頭部房企風險。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。加快構建房地産發展新模式，探索“市場+保障”雙軌制房地産行業格局。

有效防範化解金融風險。金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。要加快建設金融強國，防範化解風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。要全面強化金融監管，切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管。完善相關法律和制度，嚴格執法、重典治本，嚴厲打擊非法金融活動，及時處置中小金融機構風險。

防範化解地方債務風險。當前經濟增長承壓，尤其是三年疫情的衝擊，疊加大規模減稅降費等影響，一些地方還本付息壓力加大，地方債務風險增加。要有效防範化解地方債務風險，制定實施所有化債方案，建立防範化解地方債務風險長效機制，建立同高品質發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。地方政府一方面要開源節流，過緊日子；另一方面，要統籌好地方債務風險化解和穩定發展，積極實施功能財政。要防範地方債務風險傳導到金融機構、轉嫁為金融風險。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲