週密  商務部國際貿易經濟合作研究院研究員

近日，國務院辦公廳印發《關於加快內外貿一體化發展的若干措施》通知，明確提出要加快推進內外貿一體化相關工作。

近年來，伴隨中國市場的持續開放，國內外企業、消費者和各類經營主體之間的互動性顯著增強，跨境産業鏈和供應鏈成為中國與相關經貿合作夥伴之間利益共用、風險共擔的重要紐帶。一方面，中國企業已成為全球供應鏈的重要參與者，通過自身的供給能力和穩定需求，支援了全球産業的良好運作和升級。另一方面，中國市場受到外部市場的影響日益顯著，經濟運作模式也變得越來越具有相關性。加入WTO的20多年來，中國履行承諾，尊重多邊經貿規則，並在近年來主動強化制度、標準、主體、平臺、品牌、環境和人才等經濟發展關鍵要素的內外協同，減少跨境經濟活動的差異性，為優化跨境資源配置創造更好的環境。

更重要的是，此次舉措並非只針對中國本土企業，凡是在華投資的企業在國民待遇原則下將獲得同等對待。此次措施涉及五方面的內外對接。

一是規則與制度銜接。市場經濟活動受制度約束，要實現經濟高品質發展需要對接和持續優化制度與規範。今年是改革開放45週年，伴隨開放地區和領域的拓展，中國國內的制度和營商環境持續優化。在此基礎之上，推動內外貿市場一體化，實現高品質發展，需要有效發揮檢驗檢疫和認證認可合作的作用，優化同線同標同質産品認定方式，有效減少開放市場中“劣幣驅逐良幣”的現象。

二是市場渠道對接。將內貿和外貿發展中的優勢業態和渠道進行對接，為內外貿優勢商品的良性互動和競爭創造有利條件。外貿優質産品可以進入商圈步行街和商品交易市場，內貿的産品也可以進入出口渠道開拓國際市場。除此以外，包括進博會、廣交會和服貿會等專業展會為內外貿的資訊渠道和商業信任創造了對接機會。

三是發展環境優化。內外貿活動的環境不盡相同，促進內外貿一體化就需要減少兩者的差異性，增加協同性。

四是重點領域融合。以區域和産業為著力方向優先推動符合條件且有著一定基礎的領域提升內外貿一體化發展水準。試點地區將獲得更大改革創新自主權，重點培育內外貿一體化企業形成示範和引領效應，在技術融合支援下培育壯大內外貿融合産業集群，加強品牌價值提升。

五是財政金融支援。在符合多邊經貿規則的前提下，合理用好財政金融政策，允許包括內外貿一體化信用保險、供應鏈金融和本外幣合一銀行結算賬戶等金融創新探索，為調動企業積極性、打通內外貿市場一體化發展堵點和難點提供更好的金融保障。

應該看到，在當前經濟全球化面臨單邊主義、保護主義和“友岸外包”等政策措施干擾的環境下，增加供應鏈韌性已經成為各國的優先目標。內外貿市場一體化並不僅僅意味著內貿企業和外貿企業的單向賽道轉換，中國正從供給端的全球製造工廠向需求端消費增強、潛力巨大的全球市場發展，由此産生的吸引力為各國企業帶來了更多機會。

不過，政策舉措要真正發揮效果還需要經營主體的積極響應與行動。外貿企業需要調整業務思路，針對國內消費者的需求特點做好本地化響應和個性化服務能力提升，將業務重點從生産製造向“微笑曲線”前後兩端積極延伸。這種變化不僅需要企業文化的調整，而且要相應做好企業管理組織架構的改進和人力資源的持續優化。類似的，內貿企業要通過開拓海外市場需求，創造更為平衡和可持續的發展空間。這不僅需要對國外市場有更準確的把握和貿易能力的提升，更需要有意識地學習各國的法律法規，用好國際貿易規則。

國際市場上巨大的需求和文化差異，需要企業積極調整自身心態和行動路徑加以適應。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲