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美歐與俄或將在中亞長期博弈

2023-11-27 08:39

來源:環球時報

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最近一段時間以來,美西方對中亞國家的拉攏十分明顯。不久前,七國集團(G7)外長會議首次邀請中亞五國線上參加。有日本媒體稱,此舉是意圖讓中亞國家“減少對俄中的依賴”,增加新興發展中國家合作夥伴的其中一環。此外,日本不僅在今年已經啟動測試建設一條繞過俄羅斯,經中亞、裏海連接歐洲的運輸路線,而且還計劃于2024年促成日本與中亞五國領導人峰會。

從今年年初開始,國務卿布林肯等美國高官就頻繁訪問中亞,討論安全、能源、經貿等合作,意圖幫助中亞實現“外交與貿易的多樣化”。9月19日美國總統拜登則在紐約首次會晤中亞五國總統,表示要從反恐和安全、加強區域經濟、道路聯通、重要礦産品等領域加強合作。

歐洲方面對中亞的“魅力攻勢”也迅速上升。歐盟於今年5月下旬在哈薩克舉辦歐盟—中亞經濟論壇,並於6月2日在吉爾吉斯斯坦舉行“歐盟—中亞峰會”,歐洲理事會主席米歇爾和中亞五國領導人出席。10月23日,第19次中亞—歐盟外長會議在盧森堡舉行,歐盟27個成員國的外長首次出席會議。此外,德國總理朔爾茨、法國總統馬克龍等歐洲大國領導人也紛紛與中亞國家領導人展開互動。

如此頻繁、密集的聯繫,在中亞國家獨立32年來還未曾有過。以美國為首的西方國家毫不掩飾他們急切發展與中亞五國關係的目的,即防止後者在俄烏衝突中支援莫斯科,削弱俄羅斯在中亞地區的影響力,同時也為了獲取中亞豐富的油氣資源和礦産品。

對於美西方加緊誘拉中亞、竭力消解俄羅斯影響力的態勢,莫斯科也從多方向予以回應。

第一,元首外交穿梭來往。去年托卡耶夫在哈薩克總統選舉中以81.31%的得票率連任,首訪選擇了俄羅斯。今年5月,吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫應邀訪俄,討論“發展雙邊合作”“深化戰略夥伴和聯盟關係”。10月12日普京總統回訪吉爾吉斯斯坦,並出席獨聯體首腦會議。在此之前,烏茲別克總統米爾濟約耶夫正式訪俄,這是他今年7月連任後出訪的第一個國家。11月9日,普京對哈薩克展開正式訪問,稱俄哈“不僅是盟友,而且是最親密的盟友”。這樣,加上去年6月訪問土庫曼和塔吉克,以及9月前往烏茲別克參加上合組織峰會,普京在不到一年半的時間內就遍訪中亞五國。

第二,經濟合作進一步加強。俄羅斯與中亞國家合作最大的特點,是地區合作緊密。今年10月在喀山舉行了第三屆俄羅斯—烏茲別克地區間合作論壇,俄羅斯20個地區、烏茲別克14個地區的政府官員,經濟、企業、運輸、物流等領域共3000多人參加。今年兩國貿易額將達到120億美元,同比增長14%以上。11月俄羅斯與哈薩克舉行第19屆地方間合作論壇,去年兩國貿易增長10%,達到270億美元。2022年俄與中亞五國貿易總額420億美元,歐盟與中亞貿易額約475億美元,而美國與中亞的貿易額只有44億美元。

第三,軍事合作取得新進展。俄主導的集體安全條約組織明顯得到加強。今年5月,普京批准《俄羅斯與吉爾吉斯斯坦建立聯合區域防空系統協議》。10月普京訪吉期間出席坎特空軍基地建立20週年活動,稱該基地在維護中亞地區安全方面發揮著重要作用。11月23日,一年一度的集安組織峰會在明斯克舉行,討論了當前國際局勢和該組織面臨的任務。

第四,俄羅斯還在其主導的地區組織和多邊合作方面積極運作。除集安組織外,俄羅斯特別重視獨聯體的作用。應普京邀請,白俄羅斯、亞塞拜然和中亞五國領導人齊集莫斯科,出席了今年的紅場閱兵式。俄羅斯把獨聯體國家對蘇聯衛國戰爭的共識,視為凝聚和團結成員國的重要手段。今年10月在比什凱克舉行的獨聯體峰會通過了四項聲明和若干文件,包括在獨聯體設立觀察員和夥伴地位、支援和促進俄語作為國際交流語言、建立俄語國際組織等協議。雖然摩爾多瓦和亞美尼亞領導人沒有參會,但是除中立的土庫曼外,獨聯體其他六國仍在參與該組織活動。   

此外,俄羅斯領導的歐亞經濟聯盟正在經濟一體化建設方面繼續摸索前行。莫斯科稱,該聯盟不久將與伊朗簽署全面自由貿易協定。

總體而言,雖然近年來美西方誘拉中亞的力度明顯加大,但俄羅斯仍在中亞地區政治、軍事、安全、經濟、外交、人文等領域佔據優勢。不過,美西方的投資對中亞國傢具有較大吸引力(最近10年歐盟對中亞投資約1050億歐元),美歐還使用“軟實力”在中亞培養扶植了數以千計的“非政府組織”和親西方的青年精英。隨著俄烏衝突的變化,中亞因其地理位置、地緣政治、能源礦物和宗教文化等因素而日益成為國際關係中爭奪的“香餑餑”,美西方在中亞地區與俄羅斯的博弈將是長期且複雜的。(作者是國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所特約研究員,中國人民大學—聖彼得堡國立大學俄羅斯研究中心副主任)

【責任編輯:唐華】
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