作者：李文章（中央社會工作部副部長，國家信訪局黨組書記、局長）

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯繫，始終接受人民批評和監督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是貫徹黨的群眾路線的重要內容。新時代新征程上，必須貫徹黨的群眾路線，深入研究和準確把握新形勢下群眾工作、信訪工作的特點和規律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水準，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

深刻領悟黨的群眾路線的豐富內涵

我們黨的百年曆史，就是一部形成、發展、創新群眾路線的踐行史。中國共産黨一經成立就旗幟鮮明地走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，是我們黨的“紅色基因”，是對馬克思主義群眾觀的創新性發展，是取得革命、建設、改革勝利的重要法寶。

傳承弘揚“一切為了群眾”的價值追求。一切為了群眾，誠心誠意為人民謀利益，是馬克思主義的根本出發點和落腳點，也是黨的群眾路線的核心要求。《共産黨宣言》指出，“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無産階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。1922年，黨的二大制定的《關於共産黨的組織章程決議案》指出，我們既然是為無産群眾奮鬥的政黨，我們便要“到群眾中去”，要組成一個大的“群眾黨”。貫徹黨的群眾路線，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，最大限度實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

傳承弘揚“一切依靠群眾”的根本立場。一切依靠群眾，是我們的立黨之本。毛澤東指出，“真正的銅墻鐵壁是什麼？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾”。如果沒有人民的全力支援，我們黨就不可能在國民黨反動派的圍追堵截下生存和發展；如果沒有數以百萬的老百姓推著小車送糧食、運彈藥，就不可能取得解放戰爭的勝利；如果沒有安徽省鳳陽縣小崗村18位農民簽下“生死狀”，就不可能有“家庭聯産承包責任制”。正是有了人民群眾的主動實踐和積極創造，才有了黨和國家事業發展的偉大成就。貫徹黨的群眾路線，要自覺拜人民群眾為師，不斷從人民群眾中汲取營養和力量，依靠人民群眾不斷開創新的歷史偉業。

傳承弘揚“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。從群眾中來，才能形成正確認識；到群眾中去，才能將正確認識轉化為群眾行動，才能在群眾行動中檢驗深化認識。貫徹黨的群眾路線，必須加強調查研究，在調查研究中必須走群眾路線，二者相輔相成、緊密聯繫。在黨的歷史上，毛澤東的調查研究堪稱典範。在新民主主義革命時期，毛澤東深入開展社會調查，撰寫《中國社會各階級的分析》《尋烏調查》等調查報告，為奪取革命勝利打下了堅實思想基礎。新中國成立後，他在全面聽取中央30多個部門彙報基礎上，撰寫出《論十大關係》，提出了適合中國國情的建設和發展道路。深入群眾，就是要“同群眾坐在一條板凳上”，讓群眾打開話匣子，説出真心話。貫徹黨的群眾路線，要堅持深入群眾、深入實際，提高發現問題、總結經驗、改進不足的本領，切實制定出真正符合群眾利益的政策措施，更好地為人民服務。

傳承弘揚“人民滿意”的最高標準。人民是否滿意，是衡量一切工作成敗得失的根本標準。毛澤東曾經説過，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利”。鄧小平將人民滿意標準具體化、形象化，提出把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和歸宿。習近平總書記強調，江山就是人民、人民就是江山，人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。貫徹黨的群眾路線，要堅持民有所呼、我有所應，民有所難、我有所為，把群眾權益受到公平對待、利益得到有效維護作為評價信訪工作的重要尺規，創造經得起歷史檢驗和人民評判的工作業績。

真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線的過程

做好信訪工作是貫徹黨的群眾路線的重要體現。習近平總書記重視群眾工作、信訪工作是一以貫之的，是領導幹部踐行群眾路線、帶頭做群眾工作的典範。黨的十八大以來，習近平總書記多次對信訪工作作出重要指示，飽含著對信訪工作的高度重視、對群眾信訪的深切關注和對人民群眾的真摯情感。特別是黨中央、國務院印發《信訪工作條例》，作為健全為人民執政、靠人民執政制度的一項重要安排，就是要充分發揮信訪工作了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要作用。

始終堅持走群眾路線。密切聯繫群眾，深入實際、深入群眾，是習近平總書記一直以來開展工作、走好群眾路線的重要方法，也為做好信訪工作提供了實踐指引。在河北正定，他在寫給四大機關領導的一封信中，要求他們脫身冗務，著眼基層，著力實際，親自摸情況，直接聽反映。在福建寧德，他首創“四走訪基層”制度，到任不到3個月走遍9個縣，特別是3次到交通偏僻的壽寧縣下黨鄉現場辦公，跋山涉水訪貧問苦，協調解決下黨鄉建設發展難題。在福建福州，他倡導開展進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事“四個萬家”活動，動員各級領導幹部到群眾中去送溫暖、解民憂。在浙江，他帶領省直部門負責人到問題多、矛盾集中的浦江縣下訪，接待群眾436批667人次，解決了一大批信訪問題。習近平總書記心裏始終裝著人民、時刻想著人民、奮鬥為了人民，帶頭做群眾工作、信訪工作，深厚真摯的人民情懷值得我們每名黨員幹部學習看齊、發揚光大。

始終堅持把心貼近人民。習近平總書記在地方工作時講到，我們共産黨的幹部是來自人民，為了人民的，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的願望，汲取改進工作和作風的營養，“關心、濟助”每一個需要關心濟助的人，是我們的責任，也是我們的義務。習近平總書記把信訪工作作為了解社情民意的重要窗口，強調要深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水準。儘管他日理萬機、政務繁重，但對群眾寫給他的來信都十分重視，多次直接回復，這些回信對象十分廣泛，內容豐富、飽含深情、催人奮進，在全社會引發了熱烈反響，凝聚起黨中央團結帶領人民群眾奮發向上的磅薄力量。

始終堅持為群眾排憂解難。信訪問題大多是關乎群眾切身利益的民生問題，解決好這些現實問題，就抓住了做好群眾工作的關鍵。習近平總書記指出，群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。要強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。近年來，國家信訪局聚焦群眾反映強烈的信訪積案，集中力量打了一場攻堅戰，解決了一大批釘子案、骨頭案和歷史遺留難題，促進了重點領域、重點群體突出矛盾明顯緩解，有力地維護了群眾合法權益和社會大局穩定。

深入踐行黨的群眾路線、做好新時代信訪工作

奮進新征程、建功新時代，必須全面學習貫徹黨的二十大精神，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，加強和改進人民信訪工作。

堅持黨對信訪工作的全面領導。堅持黨對信訪工作的全面領導，是信訪工作的最高原則、最大優勢，也是信訪工作政治性的鮮明體現。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅決貫徹落實黨中央決策部署，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴格執行《信訪工作條例》，深入推進預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化和維護秩序法治化，切實提升信訪工作法治化水準。統籌推進黨的建設和幹部隊伍建設，打造高素質專業化的信訪幹部隊伍，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進。

堅持以人民為中心。堅持以人民為中心是信訪工作的價值追求，也是信訪工作人民性的鮮明體現。要牢固樹立群眾觀點，尊重群眾首創精神，充分發揮信訪工作反映社情民意的重要窗口作用，積極傾聽群眾呼聲，廣泛汲取人民智慧。要堅持人民信訪為人民，始終把人民放在心中最高位置，真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事，全力以赴解決好群眾的急難愁盼問題。要把群眾滿意作為制定政策、化解矛盾、衡量成效的根本標準，創新完善信訪工作考核和群眾評價工作機制，讓群眾滿意成為改進工作的“指向標”。

堅持維護群眾合法權益。解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益是信訪工作的根本目的，也是信訪制度設計的出發點和落腳點。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，統籌信、訪、網、電等各種渠道，把黨員幹部下訪和群眾陳情結合起來，把技術手段創新和傳統群眾工作方法結合起來，打通基層“最後一公里”。要按照“三到位一處理”工作要求，緊盯人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加大攻堅化解力度，妥善解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷累積人民群眾對黨和政府的擁護信賴。要緊緊圍繞黨中央關心、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合分析研判和政策實施效果評估，及時提出有價值的意見建議，為中央更好掌握社會動態、科學民主決策提供參考。

推進信訪工作高品質發展。要圍繞全面建設社會主義現代化國家的總體佈局，深入研究推進信訪工作在中國式現代化工作中的主要目標、重點任務和重大舉措，健全完善治理理念、治理方式，更好地服務黨和國家發展大局。要圍繞“加強和改進人民信訪工作”的安排部署，積極構建科學完備的領導體制、工作格局、責任體系和考核機制。要圍繞維護國家安全和社會穩定的工作要求，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的信訪突出問題，進一步完善矛盾風險排查預警、源頭多元協調化解等制度機制，更好地發揮社情民意“晴雨錶”、化解矛盾“減壓閥”、保障安全“穩定器”作用，以信訪工作的高品質發展為中國式現代化作出新的更大貢獻。