袁正 西南財經大學經濟學院教授、長江經濟帶研究院高級研究員

當前中國經濟運作面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境複雜嚴峻，經濟復蘇基礎不牢固。

國家統計局發佈的7月國民經濟運作數據顯示，全國固定資産投資（不含農戶）1—7月同比增長3.4%，房地産開發投資1—7月同比下降8.5%，民間投資同比下降0.5%。前7個月，全國固定資産投資增速比去年降低1.7個百分點。1—7月，中國出口總額（以美元計）下降5%，比去年出口增速低12個百分點。三駕馬車中，前7個月的投資和出口表現均弱于去年，因而，擴大消費是當務之急。1—7月，中國社會消費品零售總額同比增長7.3%，比去年高出7.5個百分點。上半年，消費對經濟增長的貢獻率達到77.2%，是名符其實的頭馬。然而，7月，社會消費品零售總額同比只增長了2.5%，6月同比只增長了3.1%，消費增長的持續性值得關注。

擴大內需是今年中央經濟工作會議、政府工作報告的首要工作。7月12日，商務部等12部門印發了《關於促進家居消費的若干措施》。7月28日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關於恢復和擴大消費的措施》，從穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境六個方面提出20條舉措，包括擴大汽車（含新能源汽車）消費、支援剛性和改善性住房需求，提升家裝家居和電子産品消費，擴大餐飲服務消費，豐富文旅消費，促進文娛體育會展消費，提升健康服務消費，大力發展鄉村旅遊，壯大數字消費，推廣綠色消費，加快培育多層級消費中心，完善消費基礎設施，加強消費金融等。8月21日，商務部、國家發展改革委、金融監管總局三部門聯合發佈《關於推動商務信用體系建設高品質發展的指導意見》，提出合理增加對消費者購買汽車、家電、家居等産品的消費信貸支援。

消費本質上是收入和消費品價格的函數，為了進一步促進消費，應著力提高消費者的收入，降低消費品的價格，建議做好以下幾方面工作：

階段性實施消費券計劃

為激發零售、餐飲、文旅等消費，建議各地階段性實施消費券計劃，結合消費場景，商家讓利促銷、政府提供消費補貼，以降低居民消費的價格，從而擴大消費。

階段性實施大宗消費品補貼計劃

對汽車（包括新能源汽車）、家電、家居等大宗消費，實施消費品補貼計劃，一方面，商家讓利，另一方面，政府提供補貼，以降低居民購買大宗消費品的價格，從而擴大消費。

多途徑增加居民收入

加強就業困難家庭的就業幫扶，通過就業增加收入。對經濟主體實施階段性減稅降費，間接增加企業員工和居民的收入。對失業人員、經濟困難家庭加大社會救助支出。

增加公共消費

當前，居民對未來的不確定性增加。政府應增加公共消費以彌補居民消費的不足。政府可增加教育、醫療、養老、社會保障、生態環境等民生領域的公共消費支出，如加大公共醫療補貼力度等。

積極的財政政策可以起到經濟穩定器的效果。經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程，在公共消費、公共投資的加持下，中國經濟是可以實現持續復蘇的。

編審：高霈寧 郭素萍 張艷玲