馬漢智 中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員

8月22日至24日，金磚國家領導人第十五次會晤將在南非約翰內斯堡舉行。這也是新冠疫情暴發以來金磚國家舉行的首場線下峰會。應南非共和國總統拉馬福薩邀請，中國國家主席習近平將出席會晤並對南非進行國事訪問。在南非期間，習近平還將同拉馬福薩共同主持中非領導人對話會。本次會晤聚焦金磚機制與非洲大陸更緊密的結合、聚焦發展議題、聚焦包容性的多邊主義，為變亂交織的世界提供“金磚方案”，為後疫情時代全球經濟復蘇注入強大動能。

金磚機制合作成果豐碩，吸引全球多國申請加入。2006年，中國、俄羅斯、印度和巴西四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤，開啟金磚國家合作序幕。2009年6月，金磚國家領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤，推動金磚合作升級至峰會層次。2011年，南非正式加入金磚國家合作機制，金磚國家合作機制擴為五國，英文名稱定為BRICS。

金磚國家合作機製成立17年來，合作基礎日益夯實，領域逐漸拓展，已經形成以領導人會晤為引領，以外長會晤、安全事務高級代表會議等為支撐，在經貿、財金、科技、工業、農業、文化、教育、衛生、智庫、友城等數十個領域開展務實合作的全方位、多層次架構。金磚國家達成《金磚國家投資便利化綱要》《2025年金磚國家經濟夥伴關係戰略》《金磚國家貿易投資與可持續發展倡議》等一系列倡議，大力推動金磚國家間投資便利化。金磚國家還達成首份《金磚國家糧食安全合作戰略》，建立“金磚國家技術轉移中心網路”，達成“金磚國家數字經濟夥伴關係框架”。

在金磚機制下成立的新開發銀行已成為促進南南合作的積極力量，推動了包括共建“一帶一路”在內的新合作倡議的實施。新開發銀行已累計批准近百個項目，投資總額超過330億美元。這些項目不僅有效地、戰略性地調動了資金資源，更重要的是，同時調動了社會資源，促進新興市場國家和發展中國家可持續基礎設施發展，幫助其實現綠色復蘇和包容性經濟增長。

金磚機制取得的巨大合作成果，吸引越來越多國家申請加入。金磚擴員將是今年南非峰會的重要議題。孟加拉國、埃及、伊朗、阿根廷、沙烏地阿拉伯、阿聯酋、尼日利亞、衣索比亞等國近期申請加入金磚國家合作機制。近日，南非金磚事務協調人蘇克拉爾表示，超過40個國家希望加入金磚國家合作機制，其中23個國家已提出正式申請。金磚擴員體現金磚機制過去17年來聚焦務實合作取得的成就被廣泛認可，體現出其巨大吸引力。

金磚南非峰會將為全球經濟恢復注入強大動能。當今世界變亂交織，百年變局加速演進，糧食能源、經濟金融、公共衛生、氣候變化、地緣政治等多重風險相互影響、交織疊加，人類社會面臨前所未有的挑戰。對於廣大新興市場和發展中國家來説，經濟發展面臨的最大問題就是融資困難。此次峰會，將聚焦管控金融風險、加大對非洲等發展中國家融資。8月15日，新開發銀行在南非國內債券市場成功發行15億蘭特債券，這是新開發銀行在南非首次發行本幣債券。據悉，本次債券的募集資金將為南非的基礎設施建設和可持續發展項目提供支援。

7月，新開發銀行董事會批准向巴西阿帕雷西達—迪戈亞尼亞市百年基礎設施項目提供1.2億美元融資支援。5月，新開發銀行在中國銀行間債券市場成功發行 85 億元人民幣熊貓債，募集資金將為新開發銀行支援的基礎設施和可持續發展項目提供融資，支援成員國發展和促進實現可持續發展目標。4月，新開發銀行發行12.5億美元綠色債券，所募集資金將為符合銀行可持續融資政策框架定義的綠色項目提供融資或再融資支援。有理由相信，此次峰會將進一步推動新開發銀行計劃向相關國家基礎設施、數字、物流以及應對氣候變化等領域資金支援，同時在動員私營部門資源，支援可持續發展方面發揮更加積極的作用。

另外，此次峰會還將就建立共同貨幣、加快本幣結算等議題展開討論，儘管實現上述目標依然困難重重，但各國一起坐下來研討，本身就説明瞭推動相關合作的強烈意願。同時，將要舉行的中非領導人對話會，將進一步推動金磚合作與非洲大陸的緊密連接，讓非洲搭上金磚合作的快車。同時，也將為中非友好合作搭建更多平臺，推動構建更加緊密的中非命運共同體。

沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。金磚機制因合作而起，也因合作而興。在今天金磚機制在全球政治經濟格局中扮演更加重要作用、擴員加速的背景下，西方媒體大肆炒作金磚機制威脅美西方主導秩序的論調，企圖對其進行抹黑、造謠、打壓。但事實一再證明，金磚機制聚焦擴大合作存量，不尋求替代誰，更不搞地緣政治的把戲。也正如此，越來越多渴望發展、渴望獲得更便利融資的國家申請加入。總之，金磚奏響的是合作共贏的華美樂章，歡迎志同道合的國家加入，各國一起發展、一起繁榮。

編審：唐華 郭素萍 張艷玲