董少鵬 證券日報副總編輯、人大重陽金融研究院高級研究員

在經濟加快恢復的關鍵時點，《關於恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）于近日發佈，力促消費終端擴張，暢通經濟迴圈。恢復和擴大消費並非僅立足於消費這一個環節，而是將生産、消費、流通、投資等各環節貫通起來、協同發力，實現內需市場總體恢復增長。

受疫情衝擊影響，線下消費和大宗消費均有所減弱，而生産環節、投資環節走弱又導致就業減少和在崗人員收入減少，整體經濟鏈條活力下降。因此，必須投入政策資源，幫助經營主體增強活力，加快經濟恢復的進度。今年上半年，中國服務業增加值同比增長6.4%，佔國內生産總值比重的56%，對經濟增長的貢獻率超過60%，成為支撐經濟增長的重要力量；社會消費品零售總額同比增長8.2%，表明消費增長基本回歸正常軌道。順勢加大政策支援，擴大消費規模，以終端消費帶動生産和投資恢復增長，正是時候。

《措施》體現了“因需施策”的特點，將重點生産領域與提高人民生活水準、提高消費品質結合起來。在大宗消費領域，《措施》提出，擴大汽車消費，完善二手車交易登記服務、鼓勵以舊換新、增加城市停車位等措施，可以便利居民用車、購車，也可以帶動農村地區基礎設施建設。《措施》還提出，支援剛性和改善性住房需求。這是在房地産市場模式轉換時期十分務實的方略。既要明確何謂剛需，又要拿出管用的措施。《措施》強調擴大保障性租賃住房供給，這與一味擴大商品房供給有很大不同，是“房住不炒”的體現。要加大城市老舊小區的改造、超大特大城市城中村的改造、農村地區危房改造。《措施》明確，要提升現代家居消費。民眾享受現代生活的需求就是推動生産恢復增長的動力，要在政策上、資金上支援家裝家居産業發展，支援家庭電子産品消費。要加強模式研究和示範，促進形成現代家居消費新模式、新業態。

以上舉措主要是從民生相關“硬産業”升級方面著力，以此帶動生産和投資。還要從民生“軟産業”升級方面著力，即在服務領域加大投入、提升品質，包括擴大餐飲消費、豐富文旅消費、促進文娛體育會展消費、提升健康服務消費等等。同時，要進一步拓展新型消費領域，把消費升級與創新驅動戰略結合起來，包括提升數字消費、綠色消費的品質，擴大相關領域消費規模。

中國農村市場是一個正在不斷升級的巨大市場。要將城市裏成熟的消費設施和消費場景，根據農村消費水準和消費習慣，向農村地區傳導。電子商務、物流配送、售後服務等是農村地區消費的短板，應當鼓勵相關企業前去展業。同時，也要把鄉村的特色産品、旅遊服務與消費者對接起來，以消費促生産、促産業。

從長期來看，在全國範圍內完善消費設施、優化消費環境，還有大量工作要做。需要構建商圈、旅遊圈、日常生活服務圈相互依存發展的格局。既要便民利民，又要區別不同的消費服務場景，在便利和實惠上下功夫。對於物流配送、倉儲冷鏈等設施，要加大投入，加大智慧化、數字化改造。要加大金融對消費領域的支援，將消費信貸和徵信體系提質升級結合起來，便利居民消費。要完善産品服務監督、評價、投訴等體系，不斷優化消費監督體系，促進全産業鏈品質提升。

消費是整個經濟鏈條的重要一環，消費繁榮是製造業、服務業、金融業創新發展的源泉，要按照創新、綠色、開放、共用的理念，不斷優化消費場景，推動“民生産業”高品質發展，實現産業、資本、金融良性迴圈。

編審：高霈寧 郭素萍 張艷玲