中國網5月15日訊（記者 郭澤涵）11日，第42屆東盟峰會閉幕。東盟輪值主席國印尼總統佐科當日表示，峰會取得成功，並呼籲成員國加強團結。

緬甸問題依然是東盟各方關注的焦點

國際形勢波譎雲詭，地區形勢錯綜複雜，給東盟發展帶來機遇的同時也帶來了挑戰。烏克蘭危機的持續、中美競爭的加劇，以及緬甸問題的長期化，給東南亞地區合作帶來隱憂。

本屆峰會緬甸軍方未受到邀請，緬甸問題依然是各方關注的焦點。自2021年2月1日發生軍事政變以來，緬甸局勢動蕩，暴力事件增多。在本屆峰會召開前夕，東盟災害管理人道主義救援協調中心車隊在緬甸撣邦遭遇武裝分子襲擊。

華中師範大學政治與國際關係學院副教授陳菲在接受中國網記者採訪時表示，緬甸暴力事件肆虐的主要原因是內部矛盾的激化和外部勢力的干預，而且內外因素錯亂交織。緬甸歷史上長期存在著各種民族矛盾、宗教衝突和政治鬥爭，這些問題至今仍未得到有效解決。因制裁導致的經濟困難，更進一步加劇了這些問題的複雜化。此外，美國的干預也是導致緬甸暴力事件增多的原因之一。

印尼采取“安靜外交”尋求解決緬甸危機

2021年4月，東盟特別峰會期間達成“五點共識”，希望借此促進緬甸國內穩定，但東盟方面認為緬甸軍方領導人在參加峰會後並未真正落實這“五點共識”。作為東盟輪值主席國，印尼正尋求解決持續兩年多的緬甸危機。印尼政治、法律與安全統籌部長馬福德5月9日在東盟峰會前警告，“東盟正處於十字路口，包括緬甸在內的危機，考驗東盟作為區域組織的力量，如果沒能應對危機，勢必削弱東盟的作用。”

陳菲表示，目前，緬甸問題是東盟最嚴峻的內部挑戰。東盟應對緬甸危機的態度依然不變，一是在緬甸軍政府徹底落實“五點共識”之前，東盟繼續暫停緬甸參與東盟所有正式活動的權利。二是東盟將堅持幕後溝通，與緬甸軍方領導層和緬甸全國民主聯盟等各方保持聯繫，促成各方對話，協助提供人道主義援助，在不干涉成員國內政的原則下盡力推動事態向好發展。

印尼外長蕾特諾在峰會前表示，印尼幾個月來一直在悄悄與緬甸軍政府、影子政府和民族武裝團體接觸，試圖啟動和平進程。她強調，印尼的這種做法是“安靜外交”，而不是“麥克風外交”。

陳菲指出，“安靜外交”實際上是“東盟方式”的體現，“東盟方式”強調通過磋商和對話等非正式和具體方式進行合作，而印尼也是通過“潤物細無聲”，而非“大張旗鼓”的方式同緬甸各個派系和力量進行溝通。迄今為止，印尼外交部已經同緬甸各派系，包括緬甸軍政府、反對派、少數民族武裝等進行了近70次接觸。印尼在一定程度上獲得了緬甸各派系的信任，為進一步推動談判解決緬甸危機創造了條件。

印尼“安靜外交”與美西方“麥克風外交”形成鮮明對比。陳菲指出，在國際關係領域，“麥克風外交”指的是兩國之間存在分歧時，一方基於國內政治的需要，或外交戰略意圖的推動，通過在國內和國際場合，就對方的一些政策和做法公開質疑或指責。美西方對待緬甸危機就採取了這種“麥克風外交”。一方面，美西方大張旗鼓地對緬甸實施嚴苛制裁，導致緬甸國內經濟出現嚴重困難，加劇了緬甸的社會矛盾。另一方面，美西方政客以所謂的“民主價值觀”劃線，大肆妖魔化緬甸國內的某一派系或某一力量，嚴重阻礙了緬甸各派系之間達成和解的可能性。美西方實施的“麥克風外交”沒有緩和不斷惡化的事態，反而導致緬甸國內的各種矛盾更加複雜。

中國在推動中東和解之後，繼續在緬甸問題上發力

中緬有著數千公里的邊境線，是山水相鄰的胞波兄弟，中方比任何國家都希望緬甸實現穩定發展。5月1日，國務委員兼外長秦剛在北京會見聯合國秘書長緬甸問題特使海澤。5月2日，秦剛訪問緬甸，分別同緬甸領導人敏昂萊、緬甸前和平與發展委員會主席丹瑞和緬甸外長丹穗舉行會晤。

中國在推動中東和解之後，繼續在緬甸問題上發力，中國的“和平外交”仍在持續。在緬甸問題上，中國始終秉持客觀公正的立場，贏得了國際社會和緬甸各方的高度認同。中國一貫支援解決緬甸問題應當由緬甸來主導，尊重緬甸人民的意願。中國也一直強調緬甸國內各方各派在憲法和法律框架下，通過政治對話彌合分歧。緬甸問題非常複雜，沒有“速效藥”，但是中國始終扮演著“和平的協調者”角色。

責編：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟