文 | 郭迎鋒 中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部

近日，《利用外資固穩促優行動方案》重磅發佈。擴大市場準入、提升外商投資便利度、提高投資促進水準、健全外商投資服務保障體系、優化外資管理……五大類十五項舉措同步推出、直擊痛點，釋放眾多利好，引發世界市場熱切關注。

市場準入是外資進入一國市場的第一道門檻，也是衡量一國開放程度的尺規。此次《行動方案》將擴大市場準入擺在首位，重點瞄準服務業、金融業、醫藥産業三大領域。一系列舉措指向了如何拆除隱性壁壘、放寬準入限制等市場痛點，讓外資在更多領域真正實現“進得來、能參與”。

今年1—5月，我國服務零售額同比增長5.4%，批發零售業吸引外資同比增長22.6%。這些亮眼數據的取得，源於14億多人口、超4億中等收入群體所構成的龐大消費市場，和居民消費向服務型、品質型升級釋放所形成的廣闊空間。近年來我國外資準入負面清單持續縮減，製造業基本實現全面開放，自貿試驗區等平臺先行先試成果不斷複製推廣，此次方案既是對過往開放路徑的延續深化，也精準回應了外資新需求。

如果説市場準入解決的是“進門”問題，投資便利度則決定了外資能不能“留得住、經營好”。此次方案圍繞外資企業設立、運營、發展全生命週期優化服務供給，從完善外資並購管理制度、優化跨境數據流動管理，到落實再投資稅收優惠、支援設立研發中心，再到全面落實國民待遇、保障平等參與政府採購，全方位降低制度性交易成本，真正讓外資企業感受到公平的國民待遇，經營發展更省心。

開放從來都是雙向奔赴，合作必然是互利共贏。外資企業進入中國，帶來的不只是資金增量，也有國際標準的技術、適配全球的管理經驗與聯通全球市場的渠道。服務業外資能豐富多元供給、提升服務品質，金融業外資能進一步激發市場活力、優化資源配置，醫藥産業外資則能加速創新成果落地、惠及民生需求。與此同時，中國市場的穩定增長與經濟結構轉型，為全球跨國企業提供了難得的業績增長極以及新的戰略機遇。

當前全球經濟復蘇乏力，單邊主義、保護主義逆流涌動，部分國家在逆全球化思潮影響下推行投資限制政策，全球跨境投資不確定性正顯著上升。此時，中國出臺所有穩外資舉措，給全球資本吃下了“定心丸”，也為跨境投資打造著“穩定錨”。更具長遠價值的是，“穩規模、優結構、提品質”的引資模式，契合中國經濟高品質發展的內在要求，也為全球各國擴大開放、吸引外資提供了可借鑒的實踐路徑。

回望改革開放的四十餘年歷程，中國一直堅持對外開放國策不動搖，擁抱世界的誠意始終如一。從持續縮減外資準入負面清單到出臺外商投資法，從自貿試驗區擴容升級到此次《利用外資固穩促優行動方案》落地，開放的大門越開越大。相信，隨著利用外資的各項舉措落地見效，必將有更多企業紮根中國市場、共用發展機遇，推動全球市場互利共贏。