文 丨 范斯聰 武漢大學國際問題研究院國家領土主權與海洋權益協同創新中心副研究員

2024年10月24日，金磚國家領導人第十六次會晤順利閉幕，會議共同發佈了《喀山宣言》，主張構建更具代表性、更加公平的國際秩序，決定在金融領域擴大本幣融資和本幣結算。此次金磚會議將支付工具和平臺可行性正式提上日程，會議要求金磚國家財長和央行行長于下屆金磚主席國任期內提交報告。代表全球南方的金磚國家有意推動建立獨立於西方的跨境支付平臺，引起西方擔憂。

在金磚國家機製成立之初，西方曾諷刺金磚國家“成色”不足，某些國家經濟增長乏力。然而，經過15年的發展，金磚國家不斷壯大，成員國由5個增長到如今的10個，人口占世界總人口的45％，遠遠超出七國集團的人口總量。按購買力平價計算，金磚10　國合計佔全球GDP的　35.6％，而七國集團只佔30.3％。13個歐佩克國家有7個成員國業已加入或申請加入金磚國家機制。因而，西方國家對金磚國家的唱衰論調轉向威脅論。西方媒體聲稱，金磚國家機制會逐步演變為一個“具有堅定意志且有意改變全球秩序的反西方集團”。美國《紐約時報》和“美國之音”網站分別刊登《金磚國家峰會是未來世界的一瞥》和《金磚國家會議凸顯地緣政治願望以及與西方的競爭對手》，強調新世界經濟秩序到來給西方帶來威脅。

事實上，由於西方在全球經濟中居於主導地位，且肆意對他國實施經濟制裁，正引起越來越多國家的不滿。2022年至2023年，美國每年對外實施的制裁數量是十年前年度所為的三倍有餘。美國為了達到對外政策目標，不斷對所謂不友好國家部署經濟制裁、出口管制、投資限制、海外資産凍結和關稅徵收等經濟武器。烏克蘭危機爆發後，美國不但針對俄羅斯，而且向與俄羅斯有經濟往來的第三國金融基礎設施和相關個人，濫施制裁大棒，嚴重違背了現行國際金融體系下各國央行儲備不應受到國際政治因素干預的中立精神，致使眾多國家不得不尋求獨立於西方的金融體系和支付結算系統。

此外，全球南方國家記憶猶新，面對1997年亞洲金融危機和2008年爆發的國際金融危機，由發達國家主導的國際金融機構並未向遭遇困境的發展中國家施以援手。更讓南方國家難以接受的是，美國動輒對他國實施廣泛制裁，致使眾多發展中國家無故躺槍，對發達國家建立的國際經濟秩序失去了信心。

西方面對全球南方國家群體性崛起，沒有想到為南方國家提供更好的條件，改革現有國際經濟秩序中不合理的部分，與其他國家共謀發展，反而指責金磚國家改革國際金融體系的努力，甚至放出攻擊性言論，認為金磚國家新開發銀行和應急儲備安排旨在模倣世界銀行和國際貨幣基金組織，創建替代性金融體系，挑戰美國主導下的國際經濟秩序。我們不得不反問，美國如此作為，就是是為創造“公平”，還是為了維護自身霸權？

編審：唐華