文 ｜ 依紹華 中國社會科學院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任、研究員

黨的二十屆三中全會提出，要構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。加快建設全國統一大市場，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，是構建新發展格局的堅強支撐。從經濟發展規律來看，全國統一大市場是大國經濟的典型特徵。我國作為世界第二大經濟體、第二大商品消費市場，市場規模大，産業韌性強，擁有全球最完整的産業體系和不斷增強的科技創新能力，這些是我國始終具有市場供給充足這一優勢的前提和基礎。加快建設全國統一大市場能夠更好發揮市場調節作用、發揮市場機制優勝劣汰的資源配置作用，引導投資和産業流向，推動生産行業和相關企業調整産出結構，促進産品及産業升級，形成充滿活力的市場競爭格局，從而為經濟高品質發展提供有力支撐。

建設全國統一大市場，關鍵在於健全市場體系與完善市場機制。市場體系要結構完整、比例合理、功能齊全。商品市場和要素市場、有形市場和無形市場、國內市場和國際市場、現貨市場和期貨市場等各類市場均有特定的作用和職能，彼此並存、相互配合，共同構成市場體系，為暢通國民經濟迴圈提供支撐。市場機制有效運作，價格機制、競爭機制、供求機制、風險機制等要充分發揮作用，需建立健全法律法規和制度體系。在健全市場體系方面，既要培育大量充滿活力的經營主體，通過取消不必要的審批，為企業鬆綁，減輕企業負擔，激發市場活力，為創新創業營造良好環境；又要不斷提高消費者收入水準，讓更多人有能力消費，創新産品和服務，激發新的消費需求。在完善市場機制方面，其著力點在於深化要素市場化改革，以形成合理的要素價格機制為基礎，進一步優化産權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度，以統一的市場規則規範經濟活動。具體來説，可從以下幾個方面加以完善。

加快高標準市場體系建設。破除地方保護和市場分割，建立權力清單和負面清單制度，下放行政審批權，全面落實公平競爭審查制度。加強流通領域標準體系建設，推動不同層次的各類標準相互統一，促進標準之間有效銜接。加快智慧物流、電子商務、農産品流通等重點領域的標準制定和實施。完善標準實施過程監督和評價機制，加強標準在認證、檢測、市場準入、執法監督等行政管理中的應用，逐步形成全國統一的標準體系。推進多式聯運資訊共用，強化不同運輸方式標準和規則的銜接，促進跨部門、跨區域、跨組織、跨方式的一體化運營和網路化協作，降低聯運主體轉換成本，加快推行多式聯運“一單制”“一箱制”模式，創新運單互認標準與規範。

創造更加公平、更有活力的市場環境。規範不當市場競爭和市場干預行為，強化反壟斷和反不正當競爭，堅決破除市場準入壁壘，對自然壟斷企業開展壟斷性業務和競爭性業務的範圍進行監管。完善市場準入和退出機制，對於市場潛力大、附加值高、技術要求高的中高端工業品製造企業，降低市場準入門檻，提供轉型升級的機會和條件，對於長期虧損、無法扭虧的企業，通過市場化手段引導其退出市場，優化産業結構。規範地方招商引資法規制度，完善招投標制度規則，避免低層次重復建設、過度同質競爭，及時清理地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，明確各地政府不得為企業跨區域經營或遷移設置障礙，不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。

推進基礎設施互聯互通，完善城鄉流通體系佈局。打破地域束縛，綜合考慮區域經濟發展水準差異、地理環境差異、技術應用程度差異等因素，在流通網路設施均衡佈局、流通網路節點分佈、城市流通功能定位、城鄉流通設施相承互補、跨地區跨部門協調治理等方面，逐步推進各區域流通網路無縫銜接。加強流通體系建設規劃與城鄉規劃、土地規劃、交通規劃等相關規劃有效銜接，統籌整合資源，對不同地區流通設施共建共用、流通體系對接和流通資訊共用進行重點督辦。合理規劃農村地區、西部地區交通路網和資訊網路建設，提升不同區域間流通體系協調能力，強化功能分區，逐步消除城鄉流通水準差異，優化全國大流通網路佈局，提高流通體系運作品質和效率。

以數字經濟發展賦能全國統一大市場建設。通過整合市場內碎片化或離散化資訊，在數字平臺實現即時共用，破除商品、服務和資訊傳輸的空間地理限制，利用數字技術的資訊聯通功能提升供需匹配效率，降低交易過程中的資訊搜尋成本、議價成本和決策成本。建立健全數據要素交易相關法律法規，加強數字經濟市場監管，完善數據要素市場體系建設，探索高效的數據要素定價機制，加快明確數據權屬，不斷提升數據交易水準，增強數據要素市場的安全防護能力。著力推進數字基礎設施建設，優化數字基建佈局，彌合地區間與城鄉間的“數字鴻溝”，消除城鄉、區域市場壁壘，滿足數字經濟發展背景下數據量爆炸式增長的技術和基礎設施需要，為建立全國統一大市場提供堅實的物質技術基礎。

我們要建設的全國統一大市場不僅規模大、品質高，更是高效規範、公平競爭、充分開放的市場。建設全國統一大市場必將有力推動市場效率穩步提高、市場環境持續優化、市場結構提質升級，更好推動經濟高品質發展。