文 | 關利欣 商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所研究員

黨的二十屆三中全會強調堅定不移實現全年經濟社會發展目標，提出“要按照黨中央關於經濟工作的決策部署，落實好宏觀政策，積極擴大國內需求”。當前，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，有效需求不足是其中一個重要方面。著力擴大國內需求，關鍵是要激發有潛能的消費、擴大有效益的投資。必須進一步全面深化改革，形成市場主導的有效投資內生增長機制，完善擴大消費長效機制，形成消費和投資相互促進的良性迴圈。

以消費牽引投資

從消費屬性看，投資是中間需求，消費是最終需求。充分認識以消費需求帶動投資需求的重要性，在實踐中著力以消費牽引投資，使供給更好滿足需求，對於擴大國內需求以及轉變經濟發展方式都有重要意義。

為企業投資擴大再生産創造條件。隨著工業化、城鎮化快速推進，居民收入增加，消費意願和消費能力提升，消費市場規模持續擴大。這為新行業新技術發展、新産品新服務迭代創造了巨大空間，也使企業有能力和動力加大投資以擴大生産規模、豐富産品種類。

促進生産技術和生産方式變革。為滿足大規模消費需求，企業不斷投入技術研發，創新流水線等生産方式，大幅提高勞動生産率、降低生産成本、提升産品品質、增加市場供給。消費需求趨向多元、消費結構逐漸升級，也可推動企業增加産品和服務創新投入，不斷拓展投資領域和空間。

有效增強國內市場吸引力。龐大的消費市場能夠增強對外資以及其他優質資源要素的吸引力。我國具有超大規模市場優勢，吸引大量外資企業集聚可有力促進經濟增長和穩定就業，進而將超大規模市場的需求優勢和産業體系配套完整的供給優勢結合起來，通過擴大有效益的投資推動科技創新優勢與産業發展優勢互動共進。

以投資促進消費

從生産範疇看，投資是將資本投入生産過程進行生産，既能對資本迴圈産生推動力，又可以創造新的需求、擴大消費，與消費形成互動。我國超大規模市場優勢日益強勁，內需潛力巨大，投資對消費的促進作用在諸多領域凸顯。

技術創新投資推動消費升級。以數字技術為代表的新技術深刻改變了人們的消費行為和社會生活，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。當前，我國數字經濟總量和增速位居世界前列，數字經濟與實體經濟加速融合，數據成為重要生産要素，為推動經濟迴圈提供新動能。人工智慧、大數據、雲計算、物聯網等技術研發和創新應用的投資將加速傳統製造業和流通業轉型升級，推動供給創造需求，給消費市場帶來深刻變革。

外商投資增強國內消費市場豐富度。近年來，我國在擴大市場準入、加強投資促進、優化營商環境、對接國際高標準經貿規則等方面持續協同發力，以更大力度吸引和利用外資。外商投資不僅帶來了先進的技術、管理經驗和商業模式，通過構建全球供應鏈在我國市場生産、流通與國際接軌的商品，而且在金融、諮詢、法律等商務服務領域引入了新的服務産品、商業模式和交易方式，提升了國內服務的專業化程度。外商投資可有效增強國內市場與國際市場在貿易、投資、金融、自然人流動等領域的聯繫，進而提升消費市場國際化水準。

産業投資增強消費供給能力。我國作為全球唯一一個擁有聯合國産業分類中全部工業門類的國家，正在逐步實現從“中國製造”向“中國創造”、從“中國産品”向“中國品牌”的轉變。消費相關産業成為當前投資旺盛的領域，定制化、柔性化、精益化等新趨勢涌現，新品類、新産品、新品牌層出不窮，滿足了消費者多樣化、個性化、品質化的消費需求。同時，文化、體育、娛樂、健康、居民生活等眾多服務領域供給不斷完善，服務業擴大開放步伐加快，服務消費規模亦將隨之擴大。

加快培育完整內需體系

加快培育完整內需體系，是進一步全面深化改革的重要內容。必須更好發揮市場機製作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，有效解決消費和投資之間出現的錯位，實現資源配置效率最優化和效益最大化，形成消費和投資相互促進的良性迴圈。

一是構建全國統一大市場，有效解決國內大迴圈存在的堵點。我國作為擁有14億多人口的大國，只有形成全國統一大市場，才能充分釋放規模效應，以國內超大規模市場優勢為生産投資帶來創新試驗場和消費市場，實現消費和投資相互促進。建設統一開放競爭有序的國內市場，堅決破除各種形式的地方保護主義和市場壁壘，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。完善要素市場制度和規則，推動生産要素順暢流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。加強現代流通體系建設，健全一體銜接的流通規則和標準，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業，暢通國內市場生産、分配、流通、消費各環節。

二是發展新技術新業態新模式，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。創新是引領發展的第一動力，發展永無止境，供給端品質提升和結構升級也永無止境。持續推動科技創新、制度創新、業態和模式創新，更好滿足和創造市場需求，才能推動實現供給和需求更高水準的動態平衡。必須順應新一輪科技革命和産業變革趨勢，加快發展新技術，加強融合創新，激活數據要素潛能，推進數字基礎設施建設，促進更多新場景的普及應用。推動網際網路、物聯網、人工智慧等技術在産業領域廣泛應用，培育形成一批新業態，引領消費創新發展。

三是推進高水準對外開放，深化外商投資和對外投資管理體制改革。推進高水準對外開放，依託我國超大規模市場優勢，以國內大迴圈吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，能為形成消費和投資相互促進的良性迴圈提供有力支撐。需營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益；擴大鼓勵外商投資産業目錄，合理縮減外資準入負面清單，推動電信、網際網路、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放；深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面的國民待遇；完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動産業鏈供應鏈國際合作，進一步激發有潛能的消費、擴大有效益的投資。