5月11日，由中國人民大學首都發展與戰略研究院（以下簡稱“首發院”）和中國民主建國會北京市委員會（以下簡稱“民建北京市委”）聯合主辦的首都治理熱點問題研討會（第7期）如期舉行。本次會議聚焦超大城市“老老人”照護服務的整體解決方案，發佈了“北京市‘老老人’照護服務的整體解決方案”的主報告。

報告從年齡上“更老”、身體功能上“更老”兩個維度對“老老人”的基本內涵進行了界定，清晰地勾畫出了“老老人”的“群體像”。報告指出，截止到2023年，北京市“老老人”規模不低於88.74萬人，到2035年將超過145.6萬人，“老老人照護”問題將十分普遍，完善“老老人”照護服務的政策體系已經迫在眉睫。

報告立足首都市情，基於老齡化先行國家的經驗與教訓，提出了政策建議。一是建立“老老人”的綜合分析和預警機制，實現“應知盡知”“應評盡評”；二是完善戰略規劃與配套設施佈局，實現供需精準對接；三是建立多層次醫康養服務協同機制，形成三級服務網路，“五床聯動”機制和智慧服務模式；四是循序漸進推動老年健康服務深層次改革，在家庭照護支援、醫療保障制度改革、普及長護險等方面精準發力；五是多措並舉化解人力資源不足的矛盾，尤其是注重新技術在照護服務方面的應用。

嘉賓點評和討論環節，與會嘉賓圍繞會議主題展開了熱烈討論。

北京市民政局養老服務處處長楊志偉認為，“老老人”的概念界定清晰、重點突出，對當前我國養老服務中存在的問題分析透徹、客觀，其中“適醫化改造”等見解獨到。他還介紹了北京市下一步將要開展的工作，一是推動街道鄉鎮層面區域養老服務中心建設；二是形成居家養老照料服務清單；三是出臺加強和改進“老老人”保障的若干措施；四是加強養老照護人才隊伍建設。

北京日報社總編輯伍義林認為，人大首發院通過不斷發佈高水準課題成果，定期召開首都治理分析研討會，已經形成了良好的品牌效應。此次公佈的“老老人”照護服務的相關研究，聚焦真問題，堅持系統思維，以深入淺出的概念分析和生動詳實的案例分析為我們展示了“老老人”照護服務的重要價值、現實困惑、路徑優化。他還探討了大眾媒體如何在宣傳傳播養老服務方面發揮獨特的作用。

北京市衛健委一級巡視員王小娥認為，主題報告不僅做到了底數和服務需求“兩個摸清”，而且推動了北京市老年健康服務體系的建設，對健康北京建設也將起到重要作用。她也介紹了下一步北京市醫養結合工作的重點：一要儘快建立相關配套政策；二要注重人才培養和人力資源建設；三要更加重視居家養老服務；四要充分調動社會力量參與。

中共北京市委統戰部副部長王斌認為，這是一次“黨委出題，首都高端智庫和黨派市委共同答題，集合首都優質資源破解難題”的成功範例。“老老人”關係著我們每一個人的昨天、今天和明天，是需要迴圈往復面臨的問題。此次報告聚焦這一關鍵議題，並取得了重要研究成果，對於解決百姓急難愁盼的揪心事、煩心事和操心事提供了重要參考。

最後，國家衛健委老齡健康司劉芳副司長在講話中指出，老齡健康工作是一個“得民心、順民意、保民生”的事，也是一個系統工程，需要調動各方面力量統籌推進。積極老齡觀和健康老齡化理念是先導，失能老年人是服務重點，居家社區是主陣地，隊伍建設是保障，“網際網路+”是有效的手段。要完善政策措施，進一步提升服務能力、改善設施條件、加強隊伍建設，深入推進醫養結合的高品質發展。

會議總結環節，首發院黃石鬆研究員對今後“老老人”照護服務整體性解決方案落實的基本思路和其他工作安排進行了説明。