文 | 李璐 中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員

據文化和旅遊部數據中心測算，今年“五一”假期，全國國內旅遊出遊合計2.95億人次，同比增長7.6%，按可比口徑較2019年同期增長28.2%；國內遊客出遊總花費1668.9億元，同比增長12.7%，按可比口徑較2019年同期增長13.5%。在鞏固經濟回升向好態勢的關鍵時期，保持旅遊市場熱度並帶動相關領域持續發展，對於推動擴大消費、拉動國民經濟增長具有重要意義。

旅遊是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發展經濟、增加就業的有效手段，也是提高人民生活水準的重要産業。發展旅遊業，可以激發城市的創新活力。傳統旅遊有追求“冬暖夏涼”的季節性特徵，現在遊客則追求極致體驗性，冬季到北方體驗冰雪旅遊，夏季到南方體驗水上和高空項目，南北方全時段都有旺盛的體驗需求。這就要求傳統旅遊城市從自然景觀向娛樂文旅融合等消費場景過渡，加大傳統旅遊城市“非熱點時段”的旅遊硬體設施和軟性服務的整體供給能力。許多北方旅遊城市因旅遊旺盛而提升了“以遊客為導向”的服務能級，服務更加主動、熱情、精細、有活力，推動城市服務治理整體提升。

發展旅遊業，能讓更多國民增進對世界的認識和了解。得益於外貿增長、免簽政策等利好因素，假期出境遊復蘇勢頭強勁。旅遊産生的産業融合、文化交流和社會交往，將在更大程度上強化我們與世界的連接，也讓中國經濟為世界經濟復蘇注入更大的信心和動力。同時也要看到，與我國出國遊熱度相比，外國遊客來華旅遊的規模尚待恢復。切實打通外籍人員來華經商、學習、旅遊的堵點，是今年中央做好經濟工作的任務之一。吸引更多外國遊客將中國作為旅遊目的地，讓海外人員來華更為暢通、便捷、快速、安全，持續壯大我國對外經濟合作，成為實現旅遊帶動融合的又一重要任務。

為縣域市場帶來新增量，是發展旅遊産業的好處之一。比如，不少傳統文化特色縣市深入挖掘特色飲食、民俗體驗、國潮新風等元素，設計各類體驗路線，通過精細化、場景化的文化習俗場景營造，既增強了消費體驗和遊客黏性，又彰顯了中華民族悠久的歷史文化傳統。眼下，越來越多富有特色的縣市深受遊客青睞：廣西柳州、山東淄博、甘肅天水等城市的人氣日益增長，安徽宏村、貴州西江千戶苗寨等鄉村古鎮不斷迎來慕名而至的遊客。特色縣市在提振文旅産業的同時，將縣域經濟的各類屬性和板塊與文旅産業關聯，擦亮了縣域整體IP，有利於更好招引要素集聚，助推發展縣域經濟。

發展旅遊業，還有助於將旅遊“流量”轉為人才增量。去年年底以來，國內旅遊市場的消費主體除了傳統的家庭、老年人等群體外，青年群體也成為主力。為適應新需求，各地高度重視吸引青年群體融合旅遊、遊學、交友、采風等多種功能的出行，以網紅美食、演唱會、特色旅拍等旅遊元素為引領，通過旅遊産品和服務精準提質升級、營造消費場景、適應青年群體，推動文旅産業從流量經濟轉化為人文經濟，進而為經濟“引流”人才，實現青年群體的流入，為城市增添持續發展的動力。

旅遊産業的一個重要特點是求新求變、追熱追潮。接下來，要推動傳統旅遊城市根據旅遊市場新趨勢實現“以需定供”。提升傳統“非熱點時段”的旅遊硬體設施和軟性服務的整體供給能力，逐步升級熱點時段的落後設施，不斷改善硬體設施和軟性服務的支撐能力。還應將應用場景建設作為旅遊基礎設施投資的重要領域。在演唱會經濟、電影市場、自駕出行火爆等趨勢下，將滿足民生需求、引領消費投資作為有效投資的重點，加大對各類城市影劇院、停車場等相應旅遊基礎設施建設力度。此外，還要抓住旅遊市場功能和主體的新變化，針對青年群體需求推出適應性産品和服務，進而通過旅遊引流實現城市服務整體發展、整體提質升級。