文 | 李海生 全國人大代表，中國環境科學研究院黨委書記、院長

藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重。近年來，我國空氣品質明顯改善，人民群眾藍天獲得感顯著提升。同時也要看到，大氣環境形勢依然嚴峻，大氣環境問題的長期性、複雜性、艱巨性仍然存在。具體來説，主要面臨以下幾方面挑戰。

綠色轉型的挑戰。當前我國産業結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路的狀況尚未根本改變。産業結構方面，鋼鐵、水泥、有色金屬産量以及煤炭消費量等高企。能源結構方面，我國可再生能源裝機已超過煤電，但可再生能源電力消納能力仍需加強。運輸結構方面，公路承擔著73.3%的營業性貨物運輸量，需加快推進“公轉鐵”“公轉水”。

污染防治的挑戰。目前影響我國環境空氣品質的首要污染物仍是PM_2.5。2023年，全國339個地級及以上城市PM_2.5平均濃度為30微克/立方米，為世界衛生組織最新發佈的空氣品質指導值的6倍，與歐美國家也有差距。

氣象條件的挑戰。一般來説，我國有大小兩個氣候週期。小週期是厄爾尼諾，每4年至7年輪換一次，今年預計將出現中等及以上強度的厄爾尼諾現象。從大週期看，每隔20年左右會進入沙塵頻發高發期，這也有可能在今年出現。這些不利的氣象條件將減少區域大氣環境容量，降低大氣自凈能力。

今年1月，《中共中央國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》印發，明確了改善全國大氣環境品質的施工圖和路線圖。當前，推動減污降碳協同增效已成為我國大氣污染防治和促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，並對大氣污染治理的協同性提出更高要求。下一步，需從以下方面助推大氣環境品質持續改善。

第一，科技支撐。生態環境科技是解決大氣污染問題的有力武器。要將科技緊密嵌入環境管理、地方治理、行業發展全過程，協同推進大氣污染減排和經濟社會發展。適時修訂國家環境空氣品質標準和環境管理評價考核方法，制定修訂大氣污染物綜合排放標準以及重點行業大氣污染物排放標準，開展新階段機動車排放標準和油品品質標準研究，制定修訂重點産品揮發性有機物含量限值國家強制性標準等，發揮標準引領、優化和倒逼作用；實施科技幫扶行動，解決一些地方政府對大氣污染治理“有想法、沒辦法”的難題；推動生態環境領域創新與産業創新緊密融合，促進全要素生産率提升，增強綠色發展動能。

第二，綠色轉型。我國的生態環境問題主要源於高碳能源結構以及高耗能、高碳産業結構，綠色低碳發展是治本之策。要進一步優化産業結構，引導重點區域鋼鐵、焦化、電解鋁等産業有序調整，繼續推進燃煤電廠、鋼鐵、水泥行業全面實施超低排放改造；優化能源結構，大力發展新能源和清潔能源，實施工業爐窯清潔能源替代，持續推進北方地區清潔取暖，加速能源清潔低碳高效發展；優化交通結構，大宗貨物中長距離運輸優先採用鐵路、水路運輸，短距離運輸優先採用封閉式皮帶廊道或新能源車船，大力發展綠色運輸體系。

第三，聯防聯控。藍天保衛戰的實踐表明，區域聯合精準施策、重污染天氣應急響應是行之有效的措施，要進一步深化重點區域大氣污染防治聯防聯控機制。在聯防聯控區域層面，京津冀及周邊地區已由“2+26”城市變為“2+36”城市，長三角與京津冀基本上協同打通，整體解決“北上京唐、南下蘇杭”的東部地區大氣污染問題。在聯防聯控對象層面，基於大氣污染物和溫室氣體排放高度同根同源特徵，推動PM_2.5、臭氧等大氣污染物和二氧化碳協同減排，實現減污降碳協同增效。

第四，共同行動。藍天白雲、繁星閃爍是全體人民的共同期盼，需要全社會共同努力。相關部門應將治理目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，持續嚴格監督；科研機構應加強基礎性、原創性科技攻關，持續監測光化學和顆粒物組分，分析PM_2.5污染特徵與成因來源動態演變，研究沙塵天氣形成機理，為科學決策和精準施策提供依據；行業企業應落實大氣污染治理主體責任，採用先進生産工藝和治理技術落實“源頭防、過程式控制、末端治”，自覺履行環保社會責任。總之，要進一步增強全民節約意識、環保意識和生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的消費方式和生活方式，推動構建全社會共同參與、共同建設、共同享有的大氣環境治理新格局，實現空氣常新、藍天常在。