文 | 潘璐 中國農業大學人文與發展學院教授

鄉村振興，關鍵在人。習近平總書記指出，“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置”。同時，他還強調，“打造一支強大的鄉村振興人才隊伍”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加快推進鄉村人才振興的意見》明確提出，“堅持培養與引進相結合、引才與引智相結合，拓寬鄉村人才來源”。人才是鄉村經濟社會發展的重要力量，人才振興對於鄉村産業蓬勃發展的作用不言而喻。鄉村産業與人才之間的精準匹配，對於提升鄉村産業發展品質具有不可替代的作用。

促進城鄉人才流動，攜手發展鄉村産業

人才缺乏制約鄉村産業發展。比如，經營型人才不足就容易導致農村集體經濟産業項目運營困難。鄉村産業發展需要強有力人才支撐，特別是鼓勵和引導農業技術、市場行銷等領域的人才進入農村。

一方面，靶向引進人才助力鄉村産業。通過科技小院、鄉村CEO、農科院專班等項目推動城市人才向鄉村流動，特別是引進熟悉網路銷售、鄉村“三産”開發的新型創業人才及致力於解決農産品生産難題的高校科研團隊，借助人才力量提高産業附加值和數智化含量，推動鄉村産業實現高品質、可持續發展。另一方面，吸引本地勞動力返鄉就業和創業。加強針對縣域産業發展的協調組織建設，加大與社會資本的合作力度，通過專業培訓、企業實習、專家指導等方式為創業者及相關人員提供交流學習機會。此外，融資難也是制約鄉村産業發展的一個因素，相關部門可出臺創業資金支援政策，加大對創業者的支援力度，通過提供優惠貸款、貸款貼息等金融服務，減輕創業者負擔，進一步激發其創業熱情。

加強本土人才培養，夯實鄉村振興基礎

推動鄉村産業發展，就要提高農民科技文化素質，注重農民教育培訓品質，培育有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。筆者注意到，一些農村地區對於培養新型職業農民的認知還存在諸多不足。為此，需要採取有力措施加強新型職業農民培養。

強“教育”培養新型職業農民。相關部門需加大對新型職業農民的培養培訓力度，通過線下教學和線上教學相結合，多渠道推廣農業技術相關知識，大力培養熱愛農業、懂技術、懂操作、會經營的新型職業農民，創新農村專業技術人才評價機制。搭“平臺”培育骨幹人才。有條件的地方可與當地企業建立合作關係，發揮好鎮企協同作用；與創業孵化及科技金融服務類企業達成合作，有計劃地把青年骨幹人才輸送到企業相關崗位就業，有針對性地進行鍛鍊和學習。用“項目”鍛鍊全能人才。針對鄉村發展的實際需求，精選具有代表性的項目，如農業科技示範項目、鄉村旅遊開發項目等，為人才提供參與多樣化項目的機會。同時，以項目為載體，不斷提高人才專業技能，注重培養團隊協作精神和解決問題能力。

創新社會化服務供給，注入産業發展動力

勞動力不足、社會資本入鄉發展難、有的産業見效慢等，也是不容忽視的問題。社會化服務的有效供給，可有效彌補農民自身資源和技術短板，通過高效整合現代農業要素，推動城鄉資源融合發展，助推鄉村産業發展。

發揮各類主體優勢，完善社會化服務體系。積極鼓勵和引導科研院所、企業、行業協會等主體投身農業社會化服務，借助數字化、資訊化科技前沿技術，從政策、土地、人才、技術、金融等多個方面完善農業社會化服務體系，充分發揮政府、市場和社會組織在社會化服務中的優勢和潛能。強化組織聯結機制，實現聯農帶農富農，通過人才培育、服務供給促進鄉村産業發展。在創新社會化服務供給的同時，提高小農戶的組織化程度，實現小農戶與現代農業組織體系的有效銜接，進一步優化“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+各類新型經營主體+農戶”等組織形式，從而使鄉村農業資源得到有效利用，使農業經營效率和農民收入得到有效提高。