文 | 李璐 中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員

在實施積極應對人口老齡化國家戰略指引下，養老服務行業作為朝陽産業，需求巨大、前景廣闊。但在我國養老服務行業發展初期，行業品牌少、規模小，從業人員年齡大、工資低，行業發展水準和人才聚集程度與社會需求不相適應。近年來，在社會結構、人口結構和需求結構發生變化的大背景之下，養老服務業不斷轉型升級，越來越多年輕人成為養老護理員，為行業發展增添了無限生機。

高素質、高技能型青年的加入，能夠推動養老服務業全方位、立體化發展。一是服務老年人身體和心理健康。與傳統從業者相比，青年從業者受過養老護理技能、老年心理學等專業訓練，能夠在工作中發揮多種作用，且在與老年人的交流中更能喚起老年人對生命健康的追求，為老年人的晚年生活注入更多色彩和活力，對全方位服務老年人身體和心理健康意義重大。二是提升行業專業技術水準。伴隨養老服務業提質升級，服務與産品的融合發展趨勢明顯，青年從業者的學習能力強、適應快，在使用康復輔具、智慧輔具、數字平臺等技術設備時普遍遊刃有餘。當養老服務、技術和産品升級之後，新型養老服務需要大量康復醫師、護理師等專業人員，以及智慧康復輔具、藥品器械、“網際網路+”等研發和製造行業人才。同時，頭部養老服務機構不斷健全完善服務標準，通過科學管理和優化服務流程實現服務品質升級。許多康復護理、網際網路技術等專業的青年人才加入養老服務行業，對推動行業整體提升有助推作用。養老服務從業人員不只有養老護理員，還要有輔具適配師、康復技師等多種技能人才，共同推動養老服務行業立體化發展。

整體看來，國家和地方已經在積極探索青年護理員培養和使用的支援政策。

在培養方面，引導高等學校、職業院校擴大養老服務人才培養，加強産教融合。2020年，全國首個養老服務管理本科專業在上海工程技術大學獲批成立，社會對畢業生的需求度旺盛。越來越多的職業院校開設了養老管理、養老護理等專業，相關專業的設置與招生規模等不斷擴大。比如，廣西鼓勵職業院校增設老年服務與管理、老年保健與管理專業，不斷擴大招生規模，全區高職院校共開設老年服務類專業點18個，在校生1952人。職業院校積極推進老年康體指導職業技能等級證書等與養老服務相關的職業技能等級證書試點工作，“十四五”以來，全區共參加培訓6922人，獲證2849人。

在人才使用方面，鼓勵地方政府為各類學歷、資質的護理員提供崗位補貼，增強崗位黏性。近年來，江蘇、北京、湖北等地根據學歷、工作年限、技能等級等標準對養老服務從業者提供補貼，每年最多給予數萬元補貼，吸引技能人才投身乃至紮根養老服務業。

為吸引更多年輕人投身養老服務業，相關政策引導仍需加強。

應強化定向培養，構建學校和崗位相聯通的高校“青培計劃”。一是鼓勵各地將養老服務人才作為急需緊缺人才納入人才目錄，鼓勵支援有條件的高校、職校自主設置養老服務相關專業方向。參照師範專業培養模式，對符合條件的養老專業學生給予助學貸款和學費減免。二是加強養老服務學科建設，並確立不同專業之間的培養側重點和不同學歷之間的銜接連貫性。明晰貫通發展路徑，對相關行業從業人員提供專接本、繼續教育等發展機會。三是指導院校應貫徹落實國家教學標準，按照有關要求科學制定和實施人才培養方案，建設“雙師型”教師隊伍，完善産教融合育人機制。

要加大引才力度，構建養老服務行業的“引青計劃”。一是鼓勵各地人社部門組織養老行業企業到高校、職校宣介招募人才、到工作場所實地參觀體驗，加強行業知曉度和人才認可度。二是在一些城市群、都市圈開展“引青計劃”，有效吸引城市群周圍的地區高校、職校畢業生，重點發展銀發經濟相關服務業，有效引導人才流動，打造吸引人才的強磁場。