文 | 趙振華 中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經濟學教研部主任

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“積極培育新能源、新材料、先進製造、電子資訊等戰略性新興産業，積極培育未來産業，加快形成新質生産力，增強發展新動能。”新質生産力是黨中央立足於世界科技進步的前沿，著眼于全面建成社會主義現代化強國這一目標任務提出的新概念。新時代新征程，我們要深入理解和把握新質生産力的重大意義、基本特點、形成邏輯和深刻影響，把創新貫穿于現代化建設各方面全過程，不斷開闢發展新領域新賽道，為我國經濟高品質發展提供持久動能。

重大意義

新質生産力的提出，具有重大理論和現實意義。

發展新質生産力是建設現代化強國的關鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面建成社會主義現代化強國作出了分兩步走的戰略安排。無論是建設製造強國、品質強國、航太強國、交通強國、網路強國、數字中國，還是實現新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化，都要求實現高品質發展，而發展新質生産力是推動我國經濟社會高品質發展的重要動力。新質生産力呈現出顛覆性創新技術驅動、發展品質較高等特徵。戰略性新興産業和未來産業作為形成和發展新質生産力的重點領域，擁有前沿技術、顛覆性技術，通過整合科技創新資源引領發展這些産業，有助於推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力持續增強。

發展新質生産力是提升國際競爭力的重要支撐。在一定意義上，哪個國家擁有先進科學技術特別是擁有顛覆性技術，擁有處於世界領先地位的戰略性新興産業和未來産業，哪個國家就更有可能居於世界領先地位。第一次工業革命發生在英國，蒸汽機、機械紡紗機等成為當時的顛覆性技術，以這些技術為代表的産業快速發展，促使英國走上世界霸主地位；第二次産業革命時期，美國建立起以電力、石油、化工和汽車等為支柱的産業體系，在科技和産業革命中成為領航者和最大獲利者。把我國建設成為社會主義現代化強國，就要把握好新一輪科技革命和産業變革帶來的巨大機遇，依靠自主創新，加快形成新質生産力，大力發展戰略性新興産業和未來産業，開闢新賽道、打造新優勢。

發展新質生産力是更好滿足人民群眾對美好生活需要的必然要求。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對更高層次、更加多元的生態産品、文化産品等需求也更為強烈。加快形成和發展新質生産力，提高科技創新水準，有助於推動産業轉型升級，形成優質高效多樣化的供給體系，提供更多優質産品和服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

基本特點

與傳統生産力相比，新質生産力是包容了全新質態要素的生産力，意味著生産力水準的躍遷。

從主體來看，傳統生産力大多由傳統産業作為承載主體，新質生産力大多由運用新技術的新産業承載。當然，傳統産業不一定就是落後産業，經過轉型升級後，也能夠孕育新産業、形成新質生産力。

從成長性來看，傳統生産力成長性較低，增長速度較慢；新質生産力則具有比較高的成長性，增長速度比較快，呈現加速發展趨勢。

從勞動生産率來看，傳統生産力的勞動生産率相對較低，而新質生産力在勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面都呈現出更高的水準，勞動生産率比較高，提供的是新産品新服務，或其産品和服務具有更好的新的性能。

從競爭環境看，形成傳統生産力的産業技術門檻相對較低，競爭比較激烈，利潤率也相對較低；形成新質生産力的新興産業屬於新賽道，進入的技術門檻比較高，競爭相對較小，利潤率相對較高。

從生産力的構成要素看，傳統生産力所在的産業對勞動力素質要求不高；而形成新質生産力的新産業對勞動力素質要求更高，能夠開發和利用更多的生産要素。

形成邏輯

近日召開的中央經濟工作會議指出，要以科技創新推動産業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新産業、新模式、新動能，發展新質生産力。新興産業是形成新質生産力的重要載體。新興産業是動態發展的。與以往的新興産業相比，當今時代，科技創新能夠催生出更多新産業，覆蓋領域也更加廣泛。第一次工業革命時期，新興産業覆蓋領域主要是紡織、煤炭等行業；第二次産業革命時期，新興産業更多地體現在電力工業、化學工業、石油工業和汽車工業等領域；第三次産業革命時期，新興産業主要集中在資訊技術、網路技術等領域。當前，新興産業則涉及節能環保、新一代資訊技術、高端裝備製造、新能源、新材料、智慧製造等，覆蓋領域越來越廣，能夠帶動傳統産業改造升級。新興産業的技術有一個從研發到推廣應用的不斷成熟的過程，新興産業也有一個産生、發展和壯大的成長過程。

新興産業來自於先進技術。先進技術來自於科學發現和技術發明。無論是科學發現還是技術發明，都離不開人才、平臺、資金。人才的培養依賴各類學校、科研院所和企業。這就需要深化教育體制改革，無論是基礎教育、高等教育還是職業教育，都要注重激發人才的創新性思維和創造性能力。需要深化科研體制機制改革，重視基礎研究，著力培養基礎學科人才，著眼于重大發明、發現和科技成果，圍繞重大現實問題集中攻關。培養人才還需要平臺，沒有一流的實驗平臺就難以培養出一流的人才並産生一流的科研成果。在科技高度發達的今天，一流的科研成果需要一流的實驗室作為支撐，要圍繞重大戰略需求，建設國家重點實驗室；圍繞區域戰略需求和現實問題，建設區域綜合性國家重點實驗室；圍繞教學和科研需求，建設高校科研院所和企業重點實驗室。新興産業特別是戰略性新興産業的培育壯大和未來産業的發展還需要資金支援。同時，要構建有利於激發人才積極性創造性的機制，鼓勵多出成果、出好成果；要有寬容失敗的機制，特別是對於一些研發週期很長的科學發現和技術發明，需要保持戰略耐心。

形成新質生産力除了技術因素外，制度因素也尤為重要。生産力總是要向前進步的，而且並不是勻速地發展，有時發展快，有時發展慢；世界各國也不是以相同的速度發展的，有的國家發展快，有的國家發展慢。新中國成立特別是改革開放以來，我國生産力發展和科學技術進步進入了加速發展時期，與發達國家的差距逐漸縮小，在一些領域由過去的跟跑，越來越多地轉變為並跑和領跑。形成和發展新質生産力，需要通過全面深化改革，為持續提高生産力提供制度保障。

具體來看，形成新質生産力，需要有科技成果轉化為現實生産力的生態和機制。科技成果還不是現實生産力，需要構建轉化機制，加快建設高標準技術交易市場。要構建開放創新生態，著力推進産學研用一體化發展，重點抓好完善評價制度等基礎改革，實行“揭榜挂帥”“賽馬”等制度，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。

此外，形成和發展新質生産力，既需要有效市場也需要有為政府。有效市場體現在通過市場配置生産要素、市場定價提升效率和效益，有為政府體現在營造良好創新生態，激發創新主體活力。要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，更好發揮政府作用，用好我國集中力量辦大事的制度優勢與超大規模市場優勢，攻克難關，做大做強戰略性新興産業，加快促進未來産業創新發展。

深刻影響

形成新質生産力的科技創新不是一般性的科技創新，而是具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術的創新。這些重大科技創新將深刻地改變人們的生産方式、生活方式、思維方式，進而為經濟社會帶來深刻而持久的變革。

從經濟層面上看，能夠帶來顯著的效率變革和動力變革。新質生産力所帶來的效率變革不是單個生産要素的效率提高，而是全要素生産率的提高，其所産生的動力變革來自於科技創新這一核心推動力，通過提高供給體系品質和效率，以高品質供給引領和創造新需求，從而推動經濟實現高品質發展。一國或地區擁有的處於全球領先地位的戰略性新興産業的規模和品質，以及未來産業的培育和發展狀況，在一定程度上決定了該國或地區的經濟實力和地位。

從社會層面上看，能夠帶來生産生活等多方面的深刻影響。首先，新質生産力極大提高了勞動生産率，在給企業帶來更多利潤的同時，也大大降低了勞動強度特別是重體力勞動強度，改善了勞動環境，有效縮短了勞動時間。其次，新質生産力所提供的新産品、新服務提高了人們的生活品質，改善了生活品質。再次，從長期來看，發展新質生産力帶來的技術進步會使腦力勞動增加，並促使更多的勞動者從事研發、服務等工作。還要看到，新技術的應用在推動社會文明進步的同時，也可能帶來一些負面影響，比如資訊技術的發展能夠給人們帶來極大便捷，但也有洩露個人隱私等風險，客觀上需要進一步完善相關制度和規則等。