文 | 陳翠蘭 廣州市社會科學院農村研究所副研究員

近日，廣州市召開推進“百縣千鎮萬村高品質發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會，梳理實施“百千萬工程”進展成效，總結交流經驗做法，部署下一步工作。

當前，廣州要開創高品質發展新局面，必須堅定自覺將“百千萬工程”作為推動高品質發展頭號工程。尤其是在分類推進強區促鎮帶村，要做到統籌區的優勢、鎮的特點和村的資源，激發區鎮村改革、開放、創新三大動力活力，推進強區促鎮帶村，把區鎮村發展的短板轉化為高品質發展的潛力板，推動全域高品質發展。

區是城鄉融合發展的重要樞紐，必鬚髮揮區資源要素重要載體和鄉村振興“一線總指揮”的重要作用。加快提升區的能級，立足本地區位優勢、資源稟賦和産業基礎，深度對接粵港澳大灣區發展戰略，打造一批特色産業集群，厚築經濟發展盤。在推進粵港澳大灣區基礎設施的互聯互通中，提升區産業、資金、人才、技術等資源要素承載力，提升公共資源、公共産品和服務的供給能力，促進資源要素在城鄉間的雙向流動，讓大灣區的産業、資金、人才、技術等更好服務鄉村振興。當好“一線總指揮”，統籌城鄉規劃建設，通盤考慮土地利用、農田保護、産業發展、生態涵養、城鎮建設、村落分佈等，並根據各鎮（街）和村的資源稟賦和發展基礎，實行分類施策。對水電氣、路網、交通、通信等基礎設施實行城鄉統一規劃、統一建設、統一管護。加快建設城鄉一體的樞紐型網路城市格局，完善交通、能源、物流樞紐功能，重點加快推進區連接鎮村的道路、交通、物流和通信網路等基礎設施。構建優質均衡的公共服務體系，推動教育、醫療、養老等基本公共服務逐步實現標準統一、制度並軌，加快構建城鄉融合發展新格局。

鎮（街）是城鄉融合發展的主戰場，也是鄉村振興的增長極。必須加快提速鎮域經濟躍升，培育建設“千億鎮（街）”。立足各鎮（街）比較優勢，因地制宜發展優勢特色産業，建強中心鎮、專業鎮、特色鎮，建設一批工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、農業大鎮。抓好招商引資和項目建設，優化提升産業集群，完善産業園區功能配套，加快智慧化、數字化改造，推進特色優勢産業跨區域合作，形成一批在全國有較強影響力和競爭力的名鎮名品。充分發揮鎮（街）聯城帶村的節點功能，構建城鄉良性互促機制，推動鎮（街）在産業帶動、資源互助、人才聯動、社會治理等方面互助互促，實現城鄉雙向流動。增強鎮（街）綜合服務功能，建設成為服務農民的區域中心，補齊基礎設施和公共服務的短板，加強鎮（街）服務規範便利化和綜合服務設施建設，構建網路化公共服務中心體系，滿足城鄉居民不斷增長的美好生活需求。

最艱巨最繁重的任務仍然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。廣州村域面積約佔全市78%，擁有巨量的建設空間、資源空間、市場空間、承載力空間，必須強化村作為發展主體的積極性，激發村發展潛力和後勁。産業振興是鄉村振興的重中之重，要緊緊圍繞發展都市現代農業、圍繞農村一二三産業融合發展，構建現代鄉村産業體系。發揮各村特色優勢，打造優品稻米、綠色蔬菜、水果生鮮、精品花卉、生態畜禽、現代漁業等現代農業産業鏈，做大做強農業品牌。發揮廣州食品工業基礎實力較強的優勢，推進農産品精深加工，大力發展預製菜産業。結合廣州新鄉村示範帶建設，積極提升農村環境和景觀，打造一批精品民宿，促進休閒觀光、研學、科普、康養、會展等新業態發展，釋放農村增長潛力。加快發展壯大村集體經濟，學習浙江“千萬工程”經驗，支援各地以村集體全資、控股、參股和多村抱團等形式成立強村公司，提升集體經濟運營的市場化水準。引入鄉村職業經理人，由“鄉村CEO”組建團隊進行公司化運營鄉村産業資源，推動科技進鄉村，資金進鄉村，青年回鄉村，鄉賢回農村，以人才振興推動鄉村全面振興。