2023年12月12日上午，2023中美公共外交論壇在中國人民大學成功舉辦。本屆論壇以“人類命運與全球發展，中美的使命與責任”為主題，旨在進一步落實習近平主席提出的“舊金山願景”，推動中美兩國人文交流。本屆論壇由中國人民大學、中國公共外交協會、中國日報社共同主辦，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、新時代國際傳播研究院承辦。

本屆論壇邀請了40多位來自全球政界、學界、智庫界、媒體界、商界的知名專家、學者、前政要，圍繞“中美公共外交與人文交流：經驗、困境與對策”“中美關係與全球經濟復蘇：挑戰與機遇”等重要議題展開深入研討。

開幕致辭

中國人民大學黨委書記、國家發展與戰略研究院理事長張東剛、中國公共外交協會副會長羅林泉、中國日報社副總編輯孫尚武、中央廣播電視總臺副總編輯范昀分別進行開幕致辭。

張東剛書記表示，中美擁有廣泛共同利益，兩國之間的合作與競爭不僅關係到兩國的利益，對世界和地區和平、穩定、繁榮同樣肩負重要責任。中美關係希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方，兩國應沿著“五個共同”的努力方向，匯聚青年、人民、進步的力量。第一，以教育之力夯實中美關係根基，將高品質“引進來”和“走出去”相結合，培養具有全球視野的國際性創新型人才。第二，以教育之力增強中美交往活力，在科研、學者互訪、學生交流等方面開展務實合作。第三，以教育之力共創中美關係未來，建立多樣化的公共外交和人文交流渠道，以高水準學術成果和決策建議為中美發展提供強勁動力。

羅林泉副會長認為，中美應進一步加強人文交流，共同探索和平共處、合作共贏之道。雙方應增進在科研、技術創新等領域的合作，共同應對全球性挑戰，為人類社會的進步貢獻智慧與力量；發展多樣化的旅遊項目，鼓勵更多人走出國門，加深彼此的了解與友誼；以年輕一代為重心，培養更多知己知彼的青年領袖，為未來的友好合作奠定基礎。不論形勢如何變化，中美和平共處的歷史邏輯不會變，兩國人民交流合作的根本願望不會變，世界人民對中美關係穩定發展的普遍期待不會變。

孫尚武副總編表示，中美元首會晤為新時期中美關係導航定向，形成了面向未來的“舊金山願景”。兩國應共同助力元首會晤共識的有效落實：第一，共同講述好中美人民友好交往的暖故事，挖掘跨制度、文化、語言等差異的暖心故事與感人事例。第二，共同傳播好中美兩國合作共贏的主旋律。大國競爭並非時代底色，中美各自的成功是彼此的機遇，中美媒體理應續寫中美合作共贏的歷史敘事。第三，共同搭建好中美各界對話交流的大平臺，以面對面對話、心連心交流，化解分歧、凝聚共識，破除中美“認知赤字”和“信任赤字”。

范昀副總編認為，中國“媒體公共外交”唯有順應開放包容、共建共用、合作共贏的世界潮流，才能大有作為。發揮好媒體在公共外交中的作用，能夠有效推動國與國交往、促進民與民相親。第一，推動人民交流交往，澆築更加堅實的中美關係情感根基。第二，推動媒體廣泛合作，架設更加寬廣的中美理解、溝通橋梁。中美媒體應拋棄意識形態偏見，聚焦發展赤字，維護人類共同福祉。第三，推動智庫與媒體互動，暢通中美思想交流渠道。媒體應為智庫研究提供更豐富的素材和更多元的話語平臺，推動理論與實踐結合，為人類和平發展貢獻智慧。

中國人民大學副校長王軼主持開幕致辭。

主旨發言

聯合國副秘書長阿爾米達·阿裏沙赫巴納，外交部原副部長、原駐美大使崔天凱，亞洲協會董事會主席、布魯金斯學會董事會榮譽主席約翰·桑頓，財政部原副部長朱光耀，聖路易斯華盛頓大學榮譽校長馬克·萊頓，美國州立法領袖基金會主席史蒂芬·雷吉斯，清華大學蘇世民書院院長、文科資深教授薛瀾，加州參議院前多數黨領袖羅伯特·赫茲伯格發表了主旨演講。論壇主旨發言環節由中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長林晨主持。

阿爾米達·阿裏沙赫巴納表示，面對愈發頻繁、強烈的極端天氣，世界各國必須加速履行國家凈零目標的承諾，發展新的低碳經濟，加速可再生能源和低碳技術部署。同時，推動基於自然的解決方案在區域和國際上的合作，著力投資發展碳中和戰略。中國在這方面積攢的寶貴經驗和資源應該被世界共用，幫助其他國家實現凈零目標。

崔天凱指出，“舊金山願景”給中美關係和整個世界局勢注入了期待已久的穩定性和確定性。中美關係的歷史證明，元首會晤的成功應是兩國關係走向健康穩定發展的新起點，要把願景轉化為政策，落實在行動，造福於人民。為實現“舊金山願景”，首先要在中美關係中最重要、最敏感、最具爆炸性的問題上切實履行承諾。要將達成的共識付諸實踐，以原則性共識管住具體問題，推動對話機制有效運轉，讓願景在兩國更加深入人心，贏得人民更廣泛的認同、支援和參與。

約翰·桑頓認為，中美兩國的相互爭鬥並無意義，如果雙方能共同努力，100%的全球問題都將得到更快、更好解決。中美應圍繞“未來願景”展開探討，就未來世界的發展方向達成共識，以謙遜、好奇、理解和尊重的態度相互接觸，推動更深入的面對面會晤。同時，以對方能聽懂的話語表述進行對話，以“互惠互利”構建相互認同。

朱光耀指出，中美關係的穩定性依賴於中美兩國元首的戰略指引，中美元首戰略性的溝通交流應當機制化，必須確保兩國元首共識得到認真、全面的貫徹執行，同時為中美兩國元首戰略會晤做好政策準備，開展全時間節點、全方位的政策溝通交流，建立、擴大、固定相應的工作機制。同時，中美應儘快在5到10年內就人工智慧達成合作，為維護中美兩國人民福祉，維護世界和平發展擔起責任。

馬克·萊頓認為，當前全球性挑戰不分國界，不分國家大小，沒有任何一個機構甚至任何一個國家可以單打獨鬥地解決這些問題。中美應保持協作，以“互惠”為共同目標，攜手應對挑戰，為全球帶來利益。同時，中國的研究型大學已取得巨大進步，希望中美學術機構間的交往合作能夠助推中美關係的健康發展。

史蒂芬·雷吉斯表示，中國是美國州立法領袖基金會在亞洲的重要合作夥伴，兩國立法領袖的相互交流有力助推了中美兩國的合作發展，取得了顯著的歷史成就。未來，中美兩個大國應當在能源、環境、氣候變化等議題上達成更加深入的合作，幫助全球各國共同應對上述問題所帶來的負面影響。

薛瀾認為，美國社會對於中國的基本認知短期之內難以改善。美國政府對於中美科技教育交流的諸多限制，加速了中美科研合作的“寒蟬效應”。而中美關係的惡化將導致中國和西方國家關係的惡化，並反過來進一步惡化中美關係。因此，中美應保護雙方人文科技交流的基礎設施免受政治關係影響，構建更加合理的制度安排。保護雙方教育文化交流項目的正常實施，恢復兩國媒體的正常關係，加強合作，增進互信，重建多元交流的溝通機制。

羅伯特·赫茲伯格表示，中美文明應相互借鑒，攜手並進。中國的文化、歷史、經驗非常有價值的，值得美國借鑒學習。儘管困難重重，中美依然要保持充分的熱情和足夠的活力投入到雙邊關係之中。美國未來的對外政策一定要更加重視中國，維護好中美關係的基本面，鞏固中美人民的友誼基礎，共同迎接歷史的挑戰。

專題研討一

中美公共外交與人文交流：經驗、困境與對策

專題研討一由論壇總策劃人和總主持人、中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、新聞學院教授王莉麗主持。布魯金斯學會高級研究員、中西對話項目主任科林·布萊特福德，外交學院院長王帆，耶魯大學教授、美國藝術與科學院院士濮德培，中國人民大學新聞學院院長周勇，中國日報編委、評論部主任邢志剛，美中合作基金會主席約翰·懷特，全國政協常委、北京大學中外人文交流研究基地主任賈慶國，清華大學新聞與傳播學院院長周慶安，美國華美協進社首席執行官葛曉初，喜馬拉雅共識研究所創始所長龍安志，北京外國語大學國際輿論與全球治理研究中心主任相德寶參與研討。

王莉麗指出，經歷了全球疫情和中美關係的低迷期，中美關係開始在今年上半年逐漸有所回暖。11月中旬，中美兩國元首在舊金山會晤，開闢了面向未來的“舊金山願景”，為中美關係健康發展指明瞭方向，給動蕩的世界注入了穩定和信心。為了更好推進中美公共外交，我們需回顧歷史，探討可借鑒的經驗、面臨的困境，以及解決的途徑。旨在加強彼此的理解，促進中美共識的達成。

科林·布萊特福德認為，人文交流對理解不同文化的觀點至關重要。海外生活經驗能讓人們意識到，不同國家的人們看待世界的方式有何不同。這種對文化差異的認識應當被納入中美關係的整體思考中，文化也應更多地融入公共外交、地緣對話和政策談判中。同時，多元主義是國際關係的核心元素，各國應依託G20平臺，開展更多文化和文明交流，實現地緣政治的積極變化。

王帆指出，當前中美關係正處在一個“大國關係趨勢性緊張”的歷史轉型期。中美雙方應基於共同利益出發，不應以對方的失敗為成功之基。中美之間的共同威脅大於國別間的威脅。雙方應超越彼此威脅，攜手應對共同威脅。中美關係的發展需基於對等性和互利性，保護彼此的投資和利益，不應將合作成果作為要挾手段。

濮德培認為，中美公共外交問題是國際政治的一部分，中美政府的政策在很大程度上會受到公共外交的影響。中美關係中有許多珍貴的歷史瞬間，外交家的個人魅力或民間文化的深入人心都可以很大程度上轉變兩國之間的公共關係。同時，公共外交當中最重要的一個原則就是真誠，這種真誠可以有效助推政府間外交。

周勇表示，當今國際傳播實踐逐漸偏離交流互鑒的初衷，市場機制可能導致國際傳播中的不平等，邊緣化小國和非主流媒體的聲音。自發秩序可能帶來多樣性和公正性問題，並在處理國際傳播中的多元性時表現出更多局限性。因此，考量中國式現代化在內的各國新實踐和新理念，構建一個更加平等互利的國際傳播新秩序，成為一種必要和可能。

邢志剛表示，雖然中美脫鉤斷鏈的風險在近年來外溢至媒體和人文交流領域，但二者利益緊密交融的現實並未改變。中美制度不同、文化各異，但並不意味著兩國就必定會走上文明衝突的道路。雙方應更多分享和交流彼此的思想觀點，通過平等對話消除理解、認知和信任赤字，推動中美關係行穩致遠。

約翰·懷特認為，舊學派秉持的中美關係意在讓中國接受美國核心利益，忽視自身利益。相反，新學派強調中美關係在新時代的互利共贏與和平共處，在經濟增長和國家安全方面有助於達成共識。在下一次全球金融危機到來時，新學派旨在為中美兩國提供一份全面協議，以避免軍事衝突，並解決傳統中美關係模式所無法解決的問題。

賈慶國指出，自上世紀70年代以來，中美民間交往日益密切，成為兩國關係的重要支撐。但近年來，兩國交往對人文交流重要性的認識不足；雙方在人文交流上可能存在過度安全防範，法律和政策模糊不清等問題。因此，要提高中美在經濟發展、和平相處上的認識，採取適度安全防範，明確法律和政策執行細則，緩解簽證難和機票貴等問題。

周慶安表示，媒體在重塑公眾對彼此認知上發揮著重要作用，但媒體在公共外交中的作用卻被低估。目前，公共外交運用媒體的目的更多傾向於解決問題，而非培育共識。因此，中美需在相互信任的基礎上，探索媒體敘事新領域。在全球化結構調整的背景下，中美關係的未來敘事將更多基於風險社會，雙方應強調共同挑戰和風險認識，為雙邊合作奠定基礎。

葛曉初認為，美國華美協進社成立於1926年，初衷是促進美國社會對中國文化的興趣，幫助在美中國留學生。華美協進社長期致力於推動中美民間交流、促進人文教育，為在美中國留學生提供中國文化課程、舉辦藝術展覽等。儘管中美關係面臨挑戰，但如果世界上最大的兩個經濟體共同攜手，必定能夠取得更大的進步。

龍安志表示，溝通對話，讓彼此理解對方至關重要。中國日報製作的電影《尋找功夫》不是關於競爭，而是探索共同價值觀。功夫電影受到美國人的喜愛，正是體現了正義和公正的共同價值觀。中美價值觀雖有不同，但仍存在許多方面的共識。各個國家可學習中國的中庸之道，尋求陰陽和諧。

相德寶認為，在社交媒體時代，美國中國通形成了一個緊密的涉華輿論網路，在資訊流動、研究共同體構建、塑造美國對中國認知、影響中美關係中扮演了關鍵角色。因此，加強中美高端智庫和專家的交流，培養新一代的美國中國通對於中美關係的發展至關重要。同時，美國“中國通”應理性建言，為樹立正確的中美人文交流做出貢獻。

專題研討二

中美關係與全球經濟復蘇：挑戰與機遇

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲、巴西瓦加斯基金會會長高文勇、北京大學光華管理學院院長劉俏、埃及外貿部首席經濟研究員希沙姆·梅特沃利、杜克大學教授高柏、武漢大學經濟與管理學院院長聶軍、前美中貿易委員會會長羅伯特·柯白、香港國際金融學會主席肖耿共同參與研討。專題研討二由中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長劉青教授主持。

陳文玲認為，中美衝突與對抗的後果是誰都不能承受的。去年全球實施了近3000項貿易限制措施，幾乎是2019年的3倍，這些措施對世界經濟帶來了極大的負面影響。面對當今世界百年未有之大變局，中美之間需要加強合作，利用經貿聯繫維護世界經濟和平發展大勢，利用貨幣政策維護全球宏觀經濟的協調穩定，實現中美産業鏈與供應鏈穩定暢通，續簽中美科技合作。

高文勇認為，在過去的一段時間內世界受到了疫情、氣候變化、技術變革等一系列事件的影響並列下了深深的傷疤，中美兩國作為世界上最大的兩大經濟體，應當思考如何應對人類社會的燃眉之急與長久挑戰。中美關係亟需一個新的世界秩序，擱置分歧與矛盾、彌合文化上的區別、在共同利益的基礎上開展平等交往，促進人與人之間的對話，維護和秉持多邊主義。

劉俏表示，目前中美兩國在全球經濟佔比43%左右，如果兩個國家在經濟往來上不通暢，那麼全球經濟的復蘇將受到諸多制約。中美兩國面臨著共同的議題與挑戰，即如何找到經濟增長的新動能，提升工業化與全要素生産率增長，而跨境綠色投資則可以成為新的發展機遇。中美兩國未來可以在應對氣候變化以及生物多樣性治理結構方面形成新的抓手，實現經濟層面的新交流。

希沙姆·梅特沃利認為，美國在一戰以前就一直在扮演著“上帝之手”的作用，將自己對於經濟和全球治理的想法向全球推廣。但美國社會並不是非常團結，美國人民和政府的想法並非完全一致。特朗普政府的一系列保護主義政策使得全球各國深受其苦，而拜登政府也並未脫離此道路。面對這種情況，全球社會應當共同努力，著力解決全球通貨膨脹上升、貧窮人口增加、戰亂頻發的發展難題。

高柏認為，百年未有之大變局屬於三個歷史週期的合流共振，其中包括全球化鐘擺運動開始向逆全球化的階段發展、霸權更疊週期與中美關係出現的緊張和科技革命正在改變世界政治經濟中的力量對比。霸權國與新興強國的戰略互動是引發戰爭的重要危險，中美兩國應當重返對等原則和發展産業內貿易，並沿著這一重要的制度性安排去思考潛在的解決方案。

聶軍表示，全球經濟增長由中美兩個大國攜手共同推動。作為經濟結構與經濟週期均不相同的兩個最大經濟體，中美是彼此最重要的貿易夥伴，雙方經濟政策相互影響、緊密相連，一直扮演著相互扶持、共同穩定全球經濟的角色。中美兩國應在尊重彼此安全關切的條件下管控分歧、謀求協作、聯手帶動全球經濟重回正軌。

羅伯特·柯白認為，文化的交流與青年的交流是中美公共外交的重要一環，“如果將文化比作一張毯子，將所有的矛盾都裹在裏面是不可行的”，中國需要對於公共關係做出更加清晰的表達，美國也需要更加了解中國的政治體系與社會關係。公共外交和人文交流的重要性需要不同渠道的更多交流，匯聚涓滴的努力來阻止潛在的對抗，而不是最終形成一個螺旋型的衝突軌道。

香港國際金融學會主席肖耿認為，香港目前受到國際地緣政治以及中美之間的很多政策影響，經濟發展受到限制。由於政治體系的不同，美國能夠達到短期的經濟增長目標卻忽略了許多中長期的挑戰，而中國則在“一帶一路”、氣候變化、共同富裕上取得了顯著成就。因此，中美雙方需要在宏觀經濟政策方面相互借鑒學習，以及對於科技領域與國家安全問題上的合作與競爭展開思考。

論壇最後，中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長王莉麗教授，中國公共外交協會秘書長霍穎，中國日報評論部言論室主任、高級編輯朱萍，分別代表此次論壇的三家主辦方進行總結致辭。

朱萍表示，本屆論壇充分結合了人民大學的智庫優勢，公共外交協會的紐帶優勢，中國日報的對外傳播優勢，創立了一個三方合作共贏的新模式，為中美間的交流合作做出了一次有意義的探索。本屆論壇既包含政治、經濟、人文領域的宏觀分析，也有微觀、立體的傳播案例分析。除中方和美方嘉賓，本屆論壇還邀請了巴西的專家和埃及的經濟學家，為理解中美關係提供了新穎的第三方視角。

霍穎認為，中美應共同樹立正確認知，從大局出發，用長遠的戰略觀點看待中美關係。雙方應鼓勵和擴大兩國人民友好往來，不斷拓寬兩國地方、智庫、媒體、青年、社會各界交流渠道，大力夯實中美友好的社會和民眾基礎。同時，中美應共同做大合作“蛋糕”，在各個領域恢復或建立合作對話機制，向全球提供更多公共産品。

王莉麗表示，“中美公共外交論壇”自2015年創辦，走過了8年曆程，見證了中美關係的跌宕起伏。當今世界，人類社會加速進入新的歷史週期。希望“中美公共外交論壇”能夠推進中國與世界、中國與美國的相互理解，能夠推動中美彼此理性的傾聽、交流與對話，最終推進人類命運與全球和平繁榮發展。

“中美公共外交論壇”是中國人民大學打造的一個高層品牌論壇，自2015年起已連續舉辦七屆。本屆論壇邀請到來自哈佛大學、耶魯大學、杜克大學、美中貿易全國委員會、加州參議院、布魯金斯學會、太平洋國際政策理事會、亞洲協會、巴西瓦加斯基金會、埃及外貿部、香港國際金融學會、中國公共外交協會、北京大學、清華大學、中國人民大學、外交學院、中國國際經濟交流中心、中國日報社、中央廣播電視總臺等40多位來自世界各國政界、學界、智庫界、媒體界、商界的知名專家、學者、前政要參與討論，旨在為國家戰略發展提供創新思想支援；通過構建多元交流與思想對話的平臺，增進全球戰略界相互理解，避免誤解誤判，加強信任與合作；提升中國思想界的全球話語權與國際影響力。