文 | 陳肖舒 哈爾濱工程大學馬克思主義學院副教授

在中華民族走向偉大復興的時空坐標上，東北地區有著特殊的地位和重要的作用。新時代新征程推動東北全面振興，要抓住新的重大機遇，著眼短板深挖潛力，立足優勢強化信心，充分發揮東北比較優勢，努力把資源、生態、科研、産業、區位優勢轉化為發展新動能新優勢。

謀長遠之勢：以高水準科技創新培育高品質發展新動能

實體經濟是構築未來發展戰略優勢的重要支撐。作為我國重要的老工業基地，東北三省曾佔據中國工業的半壁江山，擁有一批關係國民經濟命脈和國家安全的戰略性産業。正如習近平總書記強調的，“推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是産業升級”。當前，應深刻把握推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和産業變革，錨定做實做強做優實體經濟這一主攻方向，一手抓傳統産業轉型升級，利用網際網路新技術對傳統産業進行全方位、全鏈條改造；一手抓戰略性新興産業發展壯大，積極部署未來産業，加快構建具有東北特色優勢的現代化産業體系。在這個過程中，要發揮好科技創新的“增量器”作用，培育好航空製造、新材料、機器人、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興産業，加快形成新質生産力，培育一批“專精特新”企業和製造業單項冠軍企業。同時，抓好先進裝備製造業，提升重大技術裝備以及核心技術與關鍵零部件研發製造水準。

需要看到，在實現高水準科技自立自強的時代背景下，東北的科教、人才以及産業優勢，將有更多機會轉化為發展優勢。為此，要準確把握東北振興戰略對教育、科技、人才以及職普融通、産教融合、科教融匯提出的新要求，提升區域教育服務能級，教育發展、科技創新、人才培養一體推進、良性迴圈，強化創新鏈與産業鏈、服務鏈、人才鏈的對接，提高科技成果本地轉化率和産業化水準，激發青年人才創新創造活力。

一是加強科教資源的優化組合和科技創新協同配合，積極佈局新領域新賽道的引領性技術攻關，加快突破一批關鍵核心技術。二是有針對性地部署創新鏈，積極對接國家戰略科技資源，加快構建以企業為主體，科研院所、高校、職業院校、科技服務機構等參加的産業技術創新聯盟，打通基礎研究、應用開發、中試和産業化之間的通道。三是發揮高水準研究型大學基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用，加快推進高校有組織科研，加強創新能力建設。四是優化創新創業環境，吸引人口和生産要素向邊境地區集聚，以人口高品質發展支撐東北全面振興。

行長久之策：以生態環境高水準保護實現可持續振興

在可持續振興過程中，東北地區要特別處理好經濟社會高品質發展和生態環境高水準保護的關係。要始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，加強生産、生活、生態空間用途統籌和協調管控，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態風貌。通過高水準保護，不斷塑造振興發展新優勢，加快形成節約資源和保護環境的産業結構、生産方式、生活方式，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長，持續增強東北地區發展的潛力和後勁。

優美的自然環境本身就是鄉村振興的優質資源，關鍵是要找到實現生態價值轉換的有效途徑，為此，要加快探索生態産業化和産業生態化的方式方法。一方面依託優質生態資源和生物資源優勢，發展林下經濟、海洋經濟以及冰雪産業，開發森林食品，培育生態旅遊、森林康養、健康養老、都市現代農業、休閒農業等新業態；另一方面，加強綠色發展技術創新，積極探索綠色技術裝備製造體系，建立健全綠色低碳迴圈發展經濟體系，完善生態保護補償制度和生態産品價值實現機制，讓保護者、貢獻者以及經營主體在保護生態環境中獲得合理回報。

增綠就是增優勢、護林就是護財富。新時代以來，我國森林覆蓋率由21.63%增至24.02%，34.64億畝森林發揮了“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”的重要作用。僅黑龍江森林面積就超過3億畝，位居全國前列；森林植被碳儲量9.69億噸，佔全國總量的10.44%。當前，要大力發展林下經濟，推動東北林區城市産業結構從“一木獨大”向以森林生態旅遊、森林食品、藥材加工等為主導的綠色生態産業體系轉變。同時，依託國內大市場，用好冰雪這一寶貴而獨特的自然資源、生態資源、發展資源，把發展冰雪經濟作為新增長點。當前，應推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊全産業鏈發展，把生態優勢和地理優勢結合起來，打造尊重生態、可持續發展的冰雪經濟。

建久安之基：以一域之穩為全局之安作貢獻

東北地區在構建新發展格局中具有重要戰略地位，推進中國式現代化，需要強化東北的戰略支撐作用。新征程上，應更好統籌發展和安全，牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，進一步夯實國家糧食安全“壓艙石”作用，厚植産業安全基礎，強化能源安全保障，築牢生態安全屏障，穩步提升國防安全保障能力，以高水準安全護航高品質發展。

當好國家糧食穩産保供“壓艙石”，是東北的首要擔當。東北是我國最重要的糧食生産基地和商品糧輸出基地，糧食産量佔全國四分之一，商品糧佔全國三分之一，調出量佔全國40%。然而，也要看到，黑土地土壤品質下降、農産品加工水準低、産業鏈條短、抗風險能力差等問題制約著糧食生産的可持續發展。當好國家糧食穩産保供“壓艙石”，要求東北地區始終把保障國家糧食安全擺在首位，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快實現農業農村現代化。一是提高糧食綜合生産能力，充分調動政府抓糧、農民種糧積極性，著力在糧食生産、儲備、穩鏈、增效、抗災等能力建設上下功夫，構建起價格、補貼、保險等多位一體的扶持政策體系，確保平時産得出、供得足，極端情況下頂得上、靠得住。二是牢牢守住耕地紅線，持續推進高標準農田建設，擴大黑土地保護實施範圍，加快建設適宜耕作、旱澇保收、高産穩産的現代化良田。三是全面加強種質資源保護利用，推進種業創新攻關，把當家品種攥在自己手上。四是協同推進農産品初加工和精深加工，延伸産業鏈、提升價值鏈，形成糧經飼統籌、農林牧漁多業並舉的産業體系，把農業建成大産業。五是立足本地資源稟賦，壯大鄉村特色産業，拓寬農民增收致富渠道，讓農民腰包越來越鼓、生活越來越美好。

能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。當前，東北地區應在突出抓好高品質原油穩産的基礎上，聚焦國家“雙碳”目標，持續加快風光核儲等一系列清潔能源項目建設，加快構建能源多元化供給體系。同時，加快推動關鍵技術、核心産品迭代升級和新技術智慧賦能，提高國家能源安全和保障能力。

（本文係黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目“社會主要矛盾轉化視角下社會福利與經濟發展關係研究”[19KSC112]階段性成果）