【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

習近平總書記日前對全面依法治國工作作出的重要指示，高屋建瓴地明確了全面依法治國的戰略性、全局性、方向性問題，深刻闡釋了新征程上法治建設的核心任務與實踐路徑，號召合力開創法治中國建設新局面。這一重要指示，既是對黨的十八大以來法治中國建設重大成就的充分肯定，更是對新時代推進全面依法治國的有力動員。深入學習領會、貫徹落實習近平總書記重要指示精神，需要精準把握法治中國建設新局面的核心內涵，凝聚多元主體的協同力量，探索務實有效的實踐路徑，讓法治成為中國式現代化的堅實保障。

深刻領會法治中國建設新局面的核心要義

法治中國建設新局面，絕非簡單的法治領域局部升級，而是在習近平法治思想指引下，契合“十五五”時期發展目標、順應人民新期待的涵蓋理念、體系、實踐、格局的系統性躍升，其核心要義體現在三個維度。

新局面是制度體系更完備的良法善治之局面。黨的十八大以來，我國全面依法治國總體格局基本形成，現行有傚法律310件，行政法規和監察法規600余件，地方性法規超1.4萬件。而新局面下的法治體系，更強調“精準適配”與“動態完善”。從民營經濟促進法以諸多“第一次”確立民營經濟法律地位，到生態環境法典草案聚焦公眾健康和生態環境權益保障；從長江保護法、海南自由貿易港法對接國家戰略，到網路安全、生物安全等新興領域法律不斷充實……法律制度正朝著覆蓋國家治理急需、滿足人民美好生活必備、維護國家安全所急的方向持續優化，中國特色社會主義法治體系呈現出上下銜接、內外協調、系統完備的鮮明特徵。這種完備性不僅體現為數量充足，更體現為品質過硬，即每一部法律法規都是承載民意、護航發展的“法治基石”。

新局面是治理效能更凸顯的協同共治之局面。習近平總書記提出的“更加注重法治與改革、發展、穩定相協同”，指明瞭新局面的關鍵特徵。過往的法治建設，側重制度搭建；而新局面則更為強調法治對國家治理各環節的深度融入。具體而言，在改革領域，從通過修改公司法、反壟斷法等確保改革于法有據，到國務院司法行政部門對全部現行有效600多部行政法規開展集中清理，確保立法與改革決策同頻共振；在發展領域，以“分級分類監管”等執法創新優化營商環境，今年1至8月各地涉企行政檢查數量同比普遍下降30%以上，而發現問題率平均提高16%；在穩定領域，通過完善行政復議制度、建設執法辦案管理中心等，用法治方式化解矛盾、防範風險，讓法治的固根本、穩預期、利長遠作用得到充分釋放，實現法治與國家治理的良性互動。

新局面是公平正義更可感的為民法治之局面。法治的生命線在於公平正義，新局面的核心價值取向是讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。從人民法院案例庫上線確保類案同判，到行政復議法修訂後糾正違法和不當行政行為8.2萬件，再到公安機關查糾刑事執法突出問題4.9萬個，法治實踐正從“紙面”走向“身邊”。這種可感知的公平正義，打破了法治的專業壁壘，讓人民群眾從立法參與、執法規範、司法公正中切實體會到法治的溫度與力量，使法治成為維護自身權益的可靠依託。

準確把握開創法治中國建設新局面的合力源泉

習近平總書記強調，各級黨委（黨組）要擔負主體責任，法治工作部門要認真履職盡責、主動擔當作為，各部門各領域要嚴格依法辦事。這些重要論述指明瞭法治建設的合力來源。法治中國建設是黨委領導、部門協同、群眾參與的系統工程，需凝聚多元主體的力量形成攻堅合力。

黨的領導是合力凝聚的根本保證。黨的領導貫穿于全面依法治國全過程和各方面，是確保法治建設不偏航、不走樣的“定盤星”。歷史和實踐充分證明，只有堅持和加強黨對全面依法治國的領導，才能統籌協調立法、執法、司法、守法各環節的資源力量，破解部門壁壘、區域分割等體制機制障礙。只有各級黨委（黨組）落實主體責任，抓好法治領域重大部署落地，才能通過頂層設計將分散的法治力量擰成“一股繩”，為合力建設法治中國提供政治保證和組織保障。

法治專門隊伍是合力推進的核心骨幹。法官、檢察官、行政執法人員、律師等法治工作者，是法治實踐的直接踐行者。新征程上，這支隊伍既要具備過硬專業能力，更要堅守職業操守。從推動執法辦案管理中心全覆蓋讓執法在陽光下進行，到司法人員依託案例庫實現裁判尺度統一，再到律師參與公益訴訟維護困難群體權益，法治專門隊伍的履職質效直接決定法治實施的成色。同時，通過深化法治人才培養，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，提升隊伍專業素養與法治意識，這支骨幹力量真正成為法治建設的核心骨幹。

人民群眾是合力形成的力量根基。全面依法治國的主體和力量源泉始終是人民。“錫紙上的建議”被立法機關採納的案例，生動詮釋了全過程人民民主理念指導下群眾參與法治建設的巨大價值。目前，全國人大常委會法工委已設立54個基層立法聯繫點，帶動省、市兩級人大設立7800多個，構建起民意直達立法機關的“直通車”。在法治社會建設中，群眾既是守法者，也是監督者。無論是舉報涉企亂執法行為，還是參與矛盾糾紛調解，群眾的廣泛參與讓法治實施有了最深厚的社會基礎。當尊法學法守法用法成為社會風尚，每一位公民都主動成為法治的維護者，就能匯聚起推動法治中國建設的磅薄偉力。

跨領域協同是合力增效的關鍵支撐。法治建設涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域，單靠法治部門難以完成複雜任務。在浙江，“綜合查一次”統籌多部門執法杜絕“九龍治水”；在四川，行政復議推動“紅頭文件”修改讓惠民政策落地，這些實踐都體現了跨領域協同的重要性。無論是保障民營經濟發展需要立法、執法、司法多環節聯動，還是生態環境保護需要環保、司法、監管部門協同發力，抑或是涉外法治建設需要外交、經貿、法律等領域配合，都要求打破部門壁壘，形成“遇事依法辦、辦事齊發力”的協同機制，讓法治力量滲透到國家治理的各方面。

紮實探索開創法治中國建設新局面的實踐路徑

合力開創法治中國建設新局面，不能停留在理念層面，而要以習近平總書記提出的“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”為指引，將協同力量轉化為具體行動，通過精準發力推動法治建設落地見效。

以高品質立法築牢新局面的制度根基。科學立法是良法善治的前提。新征程上，要堅持立改廢釋並舉，既聚焦國家戰略和民生痛點加快重點領域立法，推動生態環境法典等重大立法進程，完善民營經濟、科技創新等領域法律保障；又暢通民意表達渠道，依託基層立法聯繫點等平臺，讓群眾的意見建議成為立法的重要參考。同時，注重立法與改革決策相銜接，對改革中成熟的經驗及時上升為法律，對不適應改革發展的法律法規及時修訂清理，確保法律制度始終與改革發展同頻共振。

以規範高效執法彰顯新局面的法律權威。法律的生命力在於實施，嚴格執法是法治權威的重要體現。新征程上，要持續推進法治政府建設，深化提升行政執法品質三年行動，完善行政裁量權基準制度，解決執法標準不統一、類案不同罰等問題。針對涉企執法中的亂檢查、亂罰款等問題，推廣“綜合查一次”“亮碼入企”等創新模式，在減少企業負擔的同時提升執法效能。健全行政執法監督體系，通過全程線上監督、行政復議糾錯等機制，倒逼執法人員規範執法行為，讓嚴格規範公正文明執法成為常態，切實維護群眾和企業的合法權益。

以公正司法守護新局面的公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線。新征程上，要深化司法體制改革，完善人民法院案例庫等制度，確保類案同判、量刑均衡，讓當事人在每一起案件中都感受到公平正義。推進司法公開，通過公開聽證、人民監督員制度等，讓司法權在陽光下運作。聚焦群眾反映強烈的司法痛點，如執行難、虛假訴訟等問題，加大整治力度，提升司法公信力。同時，加強法律監督，統籌推進各類司法活動協同高效，確保司法機關依法獨立公正行使職權，築牢守護公平正義的法治屏障。

以全民守法厚植新局面的社會土壤。全民守法是法治社會的基礎工程。新征程上，要以《習近平法治文選》第一卷和《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》為權威教材，深化法治宣傳教育，讓法治理念走進校園、社區、企業，融入日常生産生活。完善公共法律服務體系，為群眾提供便捷的法律諮詢、法律援助，讓群眾遇到問題時“想得起法律、用得上法律”。發揮典型案例的示範作用，通過宣傳守法榜樣、曝光違法案例，引導公民自覺養成尊法守法習慣，形成“人人講法治、事事守法治”的社會風尚，為法治中國建設凝聚最廣泛的社會共識。

以隊伍建設強化新局面的人才保障。法治建設離不開專業隊伍的支撐。新征程上，要加強法治工作隊伍的思想淬煉、政治歷練和專業訓練，提升其運用法治思維和法治方式解決問題的能力。完善法治人才培養體系，推動高校、科研機構與法治實務部門協同育人，培養既懂法律又懂經濟、科技、外語等領域知識的複合型人才。同時，健全法治工作者職業保障機制，激勵其主動擔當作為，打造一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的高素質法治隊伍，為法治中國建設提供堅實的人才支撐。

法治興則國興，法治強則國強。我們要始終堅持以習近平法治思想為指導，凝聚黨委領導、部門協同、全民參與的強大合力，以科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的紮實實踐穩步推進，合力開創法治中國建設新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供更加有力的法治保障。

（作者：江必新，係中國社會工作聯合會副會長、湖南大學教授）