【學思踐悟】

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“完善學生實習實踐制度”，這在黨的綱領性文獻中是第一次出現，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對學生實習實踐工作的高度重視，對深化教育綜合改革、健全德智體美勞全面培養體系、培育學生創新能力的高度重視。完善學生實習實踐制度，關鍵在於根據新領域新實踐進一步推進制度創新、填補制度空白，補短板、強弱項，為學生實習實踐提供堅強保障。

完善實習實踐制度的現實意義

全面貫徹黨的教育方針的迫切需要。“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”是教育的根本問題。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是新時代我國教育的根本目的。而教育必須與生産勞動和社會實踐相結合。學生實習實踐是重要教學環節，是提高高等教育人才培養品質的重要方式，不僅能讓學生樹牢勞動觀念，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培養綜合素質和社會責任感，還能激發求職意願、明確求職意向、提升就業能力、獲取就業機會，為實現更加充分、更高品質就業提供重要支撐。完善學生實習實踐制度，強化實習實踐育人，有助於全面貫徹黨的教育方針，培養更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。

培養創新型人才的迫切需要。培養引領未來的創新型人才，是我國高等學校的使命擔當。當前，新一輪科技革命和産業變革奔騰而至，人工智慧、大數據、虛擬現實等新興技術迅速發展，對高等教育的觀念、內容、方法和人才評價産生重大影響，迫切需要將創新能力培養融入學生學習實踐全過程，讓學生在實習實踐中最大限度激發創造性和好奇心，培養創新思維和創新意識，培養獨立分析問題、解決問題的能力，成長為具有交叉思維、探索精神、複合能力的創新型人才。完善學生實習實踐制度，有助於實現實習實踐與産業創新、科技創新緊密結合、相互促進，進而培養更多符合新一輪科技革命和産業變革要求的創新型人才。

實習實踐工作提質增效的迫切需要。近年來，大學生實習實踐工作穩定開展、品質穩步提高，但由於學生實習實踐制度不夠完善，導致部分高校出現對實習不夠重視、實習經費投入不足、實習基地建設不規範、實習組織管理不到位、學生權益受損等現象，在一定程度上影響人才培養品質的整體提升。完善學生實習實踐制度，強化實習實踐育人，不僅有助於形成實習實踐工作合力，解決上述各種矛盾和問題，使實習實踐工作提質增效，而且能夠提升學生實習實踐的主觀意願，改變認知誤區，克服眼高手低、敷衍了事等現象，推動實習實踐與就業深度融合，培養對專業、職業和就業的認同感，主動練好“內功”提高就業競爭力，以高品質實習實踐推動高品質就業。

完善實習實踐制度的路徑方法

完善學校支援機制。健全工作責任體系和運作保障體系，嚴格落實學校黨政主要負責人是第一責任人制度，做好整體設計，指導完善校內管理體制與運作機制，牽頭做好實習實踐工作的檢查督導。完善經費保障制度，加大實習經費投入，確保滿足實習基本需求，實習品質過硬。優化實習指導教師遴選制度，選好配強實習指導教師，建立一支責任心強、經驗豐富、業務能力突出的管理隊伍，保障實習實踐效果。建立學校、實習單位、社區黨組織“三位一體”的黨建工作運作機制，加強思想政治引領，注重人文關懷和心理疏導，高品質完成學生實習實踐期間黨建工作。

完善統籌聯動機制。堅持系統思維，通過完善實習實踐聯動機制，能夠有效處理校政企多方合作關係，實現全程共育共管，構建實習實踐共同體。例如，建立完善實習實踐工作大格局，工信、財政、人力資源社會保障、應急管理、國資、市場監管、銀保監各部門結合各自職責，開展教育督導、治安管理、安全生産檢查、勞動保障監察、工商執法等專項排查、重點抽查，支援學校和實習實踐單位共同建立協調落實機制。整合思政教育資源，建立完善實習實踐大聯動機制，構建縱向銜接、橫向貫通，涵蓋線上線下、校內校外、課上課下，統籌學校、家庭、社會的育人格局，常態化開展研學實踐活動。建立資訊相互通報制度，對工作中出現的困難和問題，加強溝通，做到正視問題、找準癥結、化解矛盾、擔當負責，遇有重要情況、突發事件或重大風險時，應當立即相互通報，按照屬地管理要求做好分類管控工作。

完善數字化教育管理制度。數字經濟催生新業態新模式，職業場景隨之發生變化，相應地，實習實踐分類亟待優化。建立實習實踐資訊化管理平臺，完善實習實踐資訊共用及管理系統，探索實習實踐過程跟蹤管理、資訊發佈、就業指導、安全教育等融合管理模式，實現實習實踐過程全鏈條動態監管。建立完善網路遠端實習實踐制度，借助國家智慧教育公共服務平臺，創建線上實習平臺，豐富線上實習資源的供給與共用，將線上實習實踐納入實踐教學改革範疇、融入現代學徒制改革試點，為更多開展線上實習實踐積累經驗。建立完善加強實習實踐基地特別是産教融合基地建設的相關制度，探索産學研教學新範式，不斷深化産教融合，促進科研成果轉化和企業技術創新，實現科技創新和産業創新互促雙強。

完善學生權益保護制度。完善實地考察評估制度，學校在確定實習單位前必須進行實地考察評估，明確各方的權利、義務以及管理責任。建立完善實習實踐保險制度，探索學生參加工傷保險辦法，推進學生實習實踐保險全覆蓋。建立完善培訓制度，科學精準制訂培訓計劃，創新培訓模式，推動實習實踐培訓工作科學化、制度化、規範化。健全責任追究制度，對學生實習實踐合法權益造成損害的，嚴肅追究責任，做到鏈條無缺環、監管無漏洞、追責問責到位，為學生實習實踐保駕護航。建立完善實習實踐爭議處理制度，從協商、調解、仲裁和訴訟方面入手，參照勞動爭議處理程式，更加有效地保障學生的權益。

完善實習實踐安全制度。只有把安全工作與學生實習實踐一起謀劃、一起部署，才能維護和塑造有利於學生實習實踐的安全環境。按照“誰主管誰負責”的原則，加強實習實踐安全管理，健全突發事件應急處置制度機制。建立風險分析研判制度，定期進行風險識別排查，積極有效防範化解安全風險。建立完善安全教育制度，貫徹全員、全方位、全過程、全天候的原則，通過多種形式進行安全教育，提升學生安全意識。強化實習實踐單位主要負責人安全生産第一責任人職責，推動校、政、企各方面的安全制度有機銜接、系統整合。建立約談通報制度，對實習實踐過程中存在的違規行為及時查處，對工作不力、安全問題頻發、社會反響強烈的學校和企業，約談相關負責人，督促其落實安全主體責任。

（作者：張運華，係五邑大學原校長、教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）