正在建設中的深圳灣超級總部基地。新華社發

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

改革是一項系統工程，需要講求科學方法。新時代以來，全面深化改革之所以取得重大實踐成果、制度成果、理論成果，根本在於以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革的規律性認識，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統整合、全面深化的轉變。回顧歷史、總結經驗，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）將“堅持系統觀念”作為進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，強調“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關係，增強改革系統性、整體性、協同性”，充分體現了我們黨對改革規律和特點的深刻認識與把握，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了科學方法指引。

系統觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法

堅持系統觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容，是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的一條基本經驗。

進一步全面深化改革，必須解決好“橋”和“船”的問題。習近平總書記指出，“堅持唯物辯證法，就要從客觀事物的內在聯繫去把握事物，去認識問題、處理問題”。根據馬克思主義哲學的觀點，系統是反映客觀世界普遍聯繫、相互影響特徵的基本概念，相應地，系統觀念作為研究客觀世界的基本著眼點和出發點，其核心要義是在結構、層次、要素、環境相互聯繫、相互作用的動態過程中認識事物、把握規律，進而從整體上實現協同優化。系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要範疇，堅持系統觀念既是世界觀又是方法論，是解決問題的“橋”和“船”。推進中國式現代化新征程上，我們必須以系統觀念增強改革系統性、整體性、協同性，不斷打開改革發展新天地。

堅持系統觀念，必須以系統思維謀劃改革

當前，改革進入深水區、關鍵期，領域之廣、任務之重、難度之大前所未有。推進改革發展、調整利益關係往往牽一髮而動全身。只有堅持系統觀念，用普遍聯繫的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。《決定》提出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，這意味著改革要解決的是深層次體制機制問題，必須錨定這個總目標，更加注重系統整合，加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，把制度優勢更好轉化為國家治理效能。

基於此，增強改革的系統性，一是要抓好具有牽引作用的關鍵領域，二是要重點破除制度梗阻和利益糾纏，三是要確保不發生系統性風險。進一步全面深化改革涉及的領域眾多，必須突出重點，注重發揮經濟體制改革牽引作用。《決定》圍繞處理好政府和市場關係這個核心問題，把構建高水準社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。例如，在“健全宏觀經濟治理體系”這一部分中，提出完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制、深化財稅體制改革、深化金融體制改革、完善實施區域協調發展戰略機制等具體內容，旨在完善宏觀調控制度體系，增強宏觀政策取向一致性。抓住關鍵領域，系統謀劃佈局，目的是凝聚強大合力，使進一步全面深化改革更加科學、有序、高效。

堅持系統觀念，必須以整體思維部署改革

進一步全面深化改革是一項系統工程，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方方面面，牽一髮而動全身。進一步全面深化改革中的“全面”，集中體現著整體性的要求。從對象來看，進一步全面深化改革要求全局“大視野”的整體謀劃，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全等多個領域；從主體來看，進一步全面深化改革要求全國“一盤棋”的集體行動，需要從中央到地方、從城鎮到鄉村、從政府到市場、從社會到家庭的全員參與；從方式來看，進一步全面深化改革要求全域“立體化”的完整體系，強調各要素、各領域、各層次、各部門之間的相互聯繫，避免一對多、單打一；從趨勢來看，進一步全面深化改革要求全程“開放式”的動態推進，明確面向歷史新方位、時代新要求和發展新問題，需要持續推進制度創新、不斷填補制度空白、強化健全制度體系。

為此，《決定》在部署工作時重點突出改革的全面性、整體性。一方面，在統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局框架下謀劃進一步全面深化改革，對經濟體制改革、民主和法治領域改革、文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、生態文明體制改革等方面通盤佈局、全局規劃，提高改革的整體效能；另一方面，在多個具體領域加強一體化改革、統一制度建設，例如明確構建全國統一大市場的具體部署，強調統籌推進教育科技人才體制機制一體化改革，完善覆蓋全國的一體化線上政務服務平臺、健全全國統一的社保公共服務平臺，探索建立全國統一的人口管理制度等，形成進一步全面深化改革的聚合效應與倍增效應。

堅持系統觀念，必須以協同思維推進改革

習近平總書記強調，“改革越深入，越要注意協同”，這是由改革的內在規律和現實特徵決定的。隨著改革的不斷深入，只立不破的改革越來越少，如果決策者只盯著自己的“一畝三分地”，各行其是，勢必造成改革舉措相互打架、不同部門相互掣肘，政策效果難以實現。因此，必須增強改革的協同性，注重統籌協調，互動共進。一要抓好改革方案協同，錨定推進中國式現代化這個共同的目標，在此框架下制定具體的改革舉措，確保“心往一處想”；二要抓好改革落實協同，不立山頭、不搞封閉，相互搭臺、相互配合，確保“勁往一處使”；三要抓好改革效果協同，打破利益藩籬，使改革成果更公平地惠及全體人民，確保“利往一起謀”。

改革成效要靠實踐檢驗，既要看單項改革的成效，也要看改革的綜合成效。這要求決策者樹立正確歷史觀、大局觀、角色觀，在實踐中注意調整各項改革措施間的關係，敢於破除思維慣性，實現改革舉措的激勵相容和社會整體的最優化。《決定》堅持從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，聚焦理順進一步全面深化改革中的潛在衝突和矛盾。例如，在生態文明體制改革中，提出實施支援綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳産業，同時在深化金融體制改革中提出積極發展綠色金融，為綠色發展理念的踐行和生態産品價值實現機制提供切實保障，打破了傳統意義上經濟發展和生態保護的消長關係，有效推動二者協同發展，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著進一步全面深化改革的總目標聚焦發力。

歷史和現實昭示我們，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開闢廣闊前景。改革沒有完成時，改革之路也絕不可能一帆風順。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，運用好系統觀念這一具有基礎性的思想和工作方法，在全局上謀劃、關鍵處落子、協同中發力，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，以釘釘子精神抓好改革落實，切實增強改革系統性、整體性、協同性，形成進一步全面深化改革的強大合力和持久動力，推動中國式現代化劈波斬浪、行穩致遠。

（作者：趙義良，係北京航空航太大學馬克思主義學院院長、教授，教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）