習近平總書記強調：“發展新質生産力是推動高品質發展的內在要求和重要著力點。”在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，習近平總書記進一步提出了因地制宜發展新質生産力的要求。習近平總書記關於發展新質生産力的重要論述，系統回答了什麼是新質生産力、為什麼要發展新質生産力、怎樣發展新質生産力等一系列重大問題，是對馬克思主義生産力理論的新發展，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，為實現高品質發展提供了重要遵循和行動指南。事必有法，然後可成。發展新質生産力，一個關鍵方面在於把握好科學方法。

1.首要在把握客觀規律

列寧説，“規律就是關係”，就是“本質的關係或本質之間的關係”。規律不以任何人的意志為轉移，但可以被人們所認識和把握。習近平總書記高度重視對客觀規律的認識和把握，他指出：“要透過現象看本質，從零亂的現象中發現事物內部存在的必然聯繫，從客觀事物存在和發展的規律出發，在實踐中按照客觀規律辦事。”習近平總書記關於發展新質生産力的重要論述，首先強調的就是要把握髮展新質生産力的客觀規律。

以科技創新為引領。習近平總書記指出，新質生産力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生産力發展路徑，具有高科技、高效能、高品質特徵，符合新發展理念的先進生産力質態。科技創新是發展新質生産力的關鍵路徑。科技創新能夠催生新産業、新模式、新動能，是發展新質生産力的核心要素。只有通過技術的不斷突破和對全新領域的探索，生産力的發展才能趨向於更高效、更智慧、更環保。新質生産力以全要素生産率大幅提升為核心標誌，科技創新通過改善生産要素的效率、延緩邊際産出遞減趨勢來實現生産力的提升，讓技術創新溢出對整個經濟體産生積極影響，從而推動整個産業的轉型升級。因此，從把握髮展新質生産力的客觀規律出發，我們必須打造好創新生態系統，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快實現高水準科技自立自強，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，為培育發展新質生産力奠定堅實基礎。

以現代化産業體系為支撐。以實體經濟為支撐的現代化産業體系，是支撐新質生産力的基石，也是我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動的關鍵。通過産業升級、技術創新、資源優化，構建高效、靈活、可持續的産業體系，可以為培育和發展新質生産力提供堅定支撐。從把握髮展新質生産力的客觀規律出發，必須及時將科技創新成果應用到具體産業和産業鏈上，圍繞發展新質生産力佈局産業鏈，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準，保證産業體系自主可控、安全可靠。圍繞推進新型工業化和加快建設製造強國、品質強國、網路強國、數字中國和農業強國等戰略任務，科學佈局科技創新、産業創新。特別是在資訊化、智慧化時代，新質生産力作為面向新興領域和未來産業的先進生産力，正在數字化轉型浪潮中煥發出前所未有的生機與活力。應大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字産業集群，為新質生産力發展提供廣闊應用場景。

以綠色發展為目標。新質生産力作為先進的生産力形式，強調科技創新、高效利用資源和清潔能源，以實現生産過程的清潔環保和可持續發展。這與綠色發展理念相契合，是符合新發展理念的先進生産力。從把握髮展新質生産力的客觀規律出發，必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰、碳中和。應牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色製造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源産業，發展綠色低碳産業鏈和供應鏈，構建綠色低碳迴圈經濟體系。持續優化支援綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色産業集群。同時，倡導綠色消費，在全社會大力倡導綠色健康生活方式，實現綠色生活方式與綠色生産方式相互促進，打牢以綠色發展為目標的新質生産力發展的經濟社會基礎。

2.關鍵是因地制宜

因地制宜是對矛盾普遍性與特殊性規律的具體運用，也是推動新質生産力發展的關鍵科學方法。在發展新質生産力的問題上，因地制宜的科學方法要求我們，一定要準確分析把握矛盾的特殊性，找出解決矛盾的正確方法。正如習近平總書記指出的，“‘入山問樵、入水問漁’，一切以時間、地點、條件為轉移”。我國幅員遼闊，各地發展水準、發展條件、發展狀況存在差異，培育和發展新質生産力的重點難點不盡相同。因此，應堅持先立後破、因地制宜、分類指導，積極發揮主觀能動性，在把握戰略主動中加快培育和發展新質生産力。

堅持實事求是，一切從實際出發。堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。一切從實際出發，前提是深入實際、了解實際。應根據國情特色、産業特點和科技發展趨勢，明確新質生産力的發展方向，而不能盲目跟風、偏離實際，堅決避免一哄而上最終變成一哄而散。應實事求是了解自己的優勢、短板，明確什麼産業可以發展壯大，什麼産業可能“水土不服”，根據實際情況有選擇地制定符合自身特點的發展戰略，激發發展新質生産力的內生動力。堅持一切從實際出發，還要堅持問題導向，直面解決制約新質生産力發展的堵點和卡點，如前沿科技領域領軍人才不足、傳統行業數字化轉型不足、關鍵核心技術“卡脖子”和要素市場不暢通等問題。以問題為著力點，瞄著問題去、對著問題改，精確制導、精準發力，直到問題徹底解決為止。

堅持分類指導、精準施策。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，因地制宜蘊含的就是具體問題具體分析的方法論要求。因地制宜，就要對不同地區、不同行業、不同企業進行分類指導，實現精準施策。只有做到看菜吃飯、量體裁衣，有所為有所不為，才能找到發展新質生産力的真正合理的發展路徑。一方面，政策制定要有差異化。不同地區、不同領域的發展基礎、科研水準、産業結構等存在差異，發展階段也不一樣，應當根據分類指導的原則確定最合理、最具有針對性的産業發展方向，使政策更加精準、更具有可操作性。另一方面，政策制定也要具備一定的靈活性，這樣才能更主動適應環境變化和需求調整，更好地優化分配有限的資源，確保效用最大化。堅持分類指導、精準施策，就能科學選擇發展新質生産力的路徑和方式，真正實現“變道超車”，塑造經濟高品質發展的新動能新優勢。

激發地方主觀能動性。發展新質生産力，要發揮地方主觀能動性，鼓勵地方根據自身特點，積極探索體現地方特點的發展模式和路徑。地方應當從因地制宜的要求出發，出臺相應的政策和措施，通過改善投資環境、提供政策引導，特別是財政、稅收、金融、土地等方面的政策，以及人才、技術等方面的引導，為新質生産力的發展提供有力支援。應科學規劃基礎設施建設，統籌資源要素分配，通過交通、電力、通信等基礎設施的改善，降低生産和交易成本，吸引尖端人才，創造有利於新質生産力發展的環境。立足差異化創新能力和産業需求，發揮各地區的獨特優勢，明確發展領域，統籌推進科技創新和産業創新。特別是科研基礎雄厚、創新能力強的地區，應緊跟全球科技發展趨勢，聚焦人工智慧、大數據、雲計算、生物技術等前沿領域，加大研發投入，加強顛覆性技術和前沿技術研究。同時，促進地方區域合作，實現資源共用、優勢互補。

3.始終堅持系統觀念

習近平總書記強調，“要善於運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題”。只有正確認識和處理系統中各要素之間的關係、系統不同層次之間的關係、系統與外部環境之間的關係，才能實現系統整體最佳功能的發揮。發展新質生産力涉及經濟社會發展活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關係和內在聯繫。因此，應堅持全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯繫地而不是單一孤立地觀察問題、思考問題、解決問題，妥善處理好推動新質生産力發展的各種重大關係。

形成與新質生産力發展要求相適應的新型生産關係。生産關係必須與生産力發展要求相適應，推動新質生産力發展必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生産關係。發展新質生産力，需要統籌技術的革命性突破、生産要素的創新性配置、産業發展的深度轉型升級，努力實現勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的升級；需要靈活的生産組織形式、高度協同的勞動分工，以及智慧財産權保護等新型生産關係的支援。因此，著眼新型生産關係的建立，要著力深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生産力發展的堵點卡點。建立高標準市場體系，創新生産要素配置方式，讓各類先進優質生産要素向發展新質生産力順暢流動。暢通教育、科技、人才的良性迴圈，完善人才培養、引進、使用、合理流動的機制。健全要素參與收入分配機制，激發各類生産要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值。進一步擴大高水準對外開放，為發展新質生産力營造良好國際環境。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。政府可以通過制定政策、法規、規劃等手段，為新質生産力的發展提供方向性指導、創造公平競爭環境；可以提供公共服務、基礎設施建設、科技創新支援，提高生産效率，吸引高新技術産業投資和高科技人才，為市場的有效運作提供保障。市場是創新的溫床，可以通過競爭來激發企業的創新能力，追求更高效、更優質的技術和産品，並推動科技成果的實際應用和産業化過程，從而推動新質生産力的涌現。因此，推動新質生産力發展，既要充分發揮市場在資源配置中的優勢，也需要發揮政府的組織協調優勢，通過政府的支援和引導，確保科技創新既能夠順應市場需求，又能夠克服創新可能面臨的不確定性風險。應支援政府與企業共建創新平臺，實現政府的積極引導與市場的高效配置之間的協同，以確保政策措施既具有前瞻性又具有可操作性，更好推動新質生産力發展。

統籌處理好立與破的關係。發展新質生産力一定要把握好“立”和“破”的關係，堅持先立後破，避免“未立先破”或“只破不立”。發展新質生産力不是忽視、放棄傳統産業，要按照先立後破的要求，統籌推進傳統産業升級、新興産業壯大、未來産業培育。雖然傳統産業在技術和效率上存在局限，但通過技術升級、管理創新和資源整合可以積極促進其高端化、智慧化、綠色化，使其適應現代化需求。新興産業也可以借助傳統産業豐富的資源和市場經驗，實現自身的快速發展和壯大。同時，還應著眼于長遠發展領域，佈局發展未來産業。新興産業和未來産業是有效培育新質生産力的主要陣地。要統籌好傳統産業、新興産業、未來産業之間的動態發展，使三者相互支撐、相互促進，協同共進加快形成新質生産力的競爭優勢。

（作者：楊明，係江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任，中共江蘇省委黨校常務副校長）