新華社3 月5 日報道,財政部在《關於2017 年中央和地方預算執行情況與2018 年中央和地方預算草案的報告》中指出,2018年,中國國防支出預算將增長8.1%,達到11069.51 億元。
十三屆全國人大一次會議上,李克強總理在《政府工作報告》中提到要繼續推進國防和軍隊改革,建設強大穩固的現代邊海空防。深入實施軍民融合發展戰略,深化國防科技工業改革。
點評:
國防預算增速超市場預期,符合我們之前的判斷。
我們在2018 年年度策略報告裏預測:“我國國防預算增速或在2018 年迎來拐點,逐漸恢復到至少8%以上。”財政部《預算草案》中,我國2018 年國防預算增速在8.1%,基本符合我們之前的判斷,並超市場預期。
2017 年中國國防預算佔國內生産總值的比重約為1.3%,遠遠低於美國的4%,而且低於印度的2.5%,甚至低於世界平均值2.4%,這與我國國力不相匹配,與我國特殊的安全需求不相匹配,跟我國“建設世界一流軍隊”的強軍目標相去甚遠,我國未來國防支出仍存較大增長空間。美國已敲定2018 年軍費預算為7000 億美元,超過控制預算27%,我們判斷全球國防預算在2018 年後或將開啟新一輪增長,2018 年是我國國防支出增速的拐點,近年有望維持較高水準。
武器裝備支出預算增速將高於國防支出預算增速。我國國防支出主要用於武器裝備、人員生活費和訓練維持費三部分組成,三部分支出比例基本各佔三分之一。對比俄羅斯武裝部隊的武器裝備支出佔國防支出的60%,我國武器裝備支出佔比仍處於較低水準。武器裝備的更新換代是提高我國軍隊現代化的重要因素,未來佔比有望持續提升,因此我們判斷武器裝備費用增長速度將高於國防支出總體增速。