委員熱議“學生減負別再僅僅坐而論道”
應迎難而上搬走孩子們重負之山
3月2日全國政協十三屆一次新聞發佈會上，大會發言人王國慶“喊話”學生減負，呼籲“別再僅僅是坐而論道，而應起而行之、迎難而上，一座一座地搬走年幼孩子們本不該承受的重負之山。”學生減負問題一直是社會各界長期關注的話題，全國政協委員和各民主黨派也在關注著“減負”話題，併為之出謀劃策。
民建廣西區委會主任錢學明委員
小學試行半天文化課半天實踐課
素質教育是我國教育發展的努力方向。隨著社會的發展，應試教育的弊端日益顯露：一是學業負擔過重，學生身體素質差。教育部“全國學生體質與健康調研”結果顯示我國青少年的近視率遠高於歐美學生，學生動手能力弱，思維固化。
錢學明認為，社會發展需要大量音樂、體育、美術等方面的人才，需要大國工匠，需要創新精神，而在應試教育重壓之下，學校不鼓勵、學生也沒有時間發展這些技能，造成動手能力弱，思維固化，往這些方向發展的往往是文化課跟不上才不得不“轉行”，而不是基於天賦與興趣愛好。
錢學明表示，我國教育界一直努力探索實現由應試教育向素質教育轉變的有效途徑，為減輕中小學生學業負擔教育部甚至出臺《小學生減負十條規定》，一些省份還規定“小學、初中和高中學生每天在校集中學習時間分別不得超過6小時、7小時和8小時”。“但這樣的規定在執行中往往機械地減少在校時間，並不能減少學業負擔，還壓縮了音樂、體育、美術以及社會實踐等非文化課課程時間。”錢學明分析説，減少在校時間還衍生出新的社會問題：小學生過早放學，給很多家庭帶來接送的難題，只好請保姆、送託管、送培訓，不僅增加家庭經濟負擔，還增加學生的學習負擔，與國家和社會減負的初衷背道而馳。
錢學明建議以省為單位在小學階段試行半天文化課半天實踐課的制度，探索實現素質教育的有效途徑，形成經驗後再在全國推廣。試點具體實施上，統一規定小學生課程為半天文化課半天實踐課，為保證制度得到落實，強制規定半天安排語文、數學、外語等文化課，另外半天安排實踐課，同時，學生在校時間可以適當延長，便於學生在學校完成作業，又儘量與家長的上下班時間對接，方便家長接送。
錢學明解釋説，實踐課程包括音樂、體育、美術、手工等需要動手的課程，也包括社會實踐，如參觀博物館、愛國主義教育基地等活動。讓學生從小培養動手能力，培養各種興趣愛好，從小接觸、了解、適應社會，樹立規則意識，培養健康人格，動手的課程在低年級普遍開展，高年級可根據學生興趣愛好選擇課程發展特長。增加實踐課程需要配備相應的教學設施和師資，通過政府購買服務，整合校內校外資源，結合實際安排實踐課程，逐步規範，不斷提高教學品質和效果，滿足學生全面發展和個性發展的需要。開設實踐課程，還可以提高學校資源利用率，減少學生參加課外興趣班數量，減少學生的精力消耗和學習負擔，降低家長經濟負擔和“二次接送”的負擔。
民進中央副主席朱永新委員
保障學生和教師休息權
中國青少年研究中心對東中西部10省份調研結果顯示，2005年至2015年，近六成中小學生睡眠不足國家規定的9小時；“00後”小學生超過國家規定在校時間的比例達75%，平均在校8.1小時，比國家規定最高時間6小時超出2.1小時，“00後”初中生超標比例達85.9%，平均在校11小時，比國家規定最高時間8小時超出了3小時；學習日做家庭作業的時間，小學生超出0.7個小時，超標比例達66.4%，初中生超出1小時，超標比例達78.5%；休息日做家庭作業的時間小學生超出1.8小時，超標比例達81.1%；初中生超出2.3個小時，超標比例達87.1%……
乾巴巴的數字卻觸目驚心，過重的學業負擔導致中小學生的休息權被剝奪。同理教師的休息權同樣得不到保障。朱永新説，學生每天在校的時間都是老師的工作時間，而在上課以外老師還要備課、批改作業、家訪、輔導差生。幾乎所有教師都是用休息的時間去完成相關工作。在教學之外，教師還承擔了很多額外壓力，包括準備各類檢查評估材料、寫論文評職稱、學生安全保障等。
朱永新説，休息權是一項基本人權，是我國憲法以及勞動法律、法規賦予勞動者的一項基本權利，學生和教師的休息權理應得到保障。朱永新建議加強教育督導，嚴格依法治教，把中小學生在校時間、課後作業量納入教育督導範圍內，嚴禁中小學校違規補課，對違規補課的學校，扣除該校教師該年度績效工資，校長一律停止職務，在優化督學的同時，加強督導機構的督政職能，消除地方政府強加給學校的不合理的非教育負擔。
還應採取措施切實降低中小學生學業負擔，要引導全社會形成正確的教育觀和人才觀，進而在義務教育減負提質上形成改革共識，要深入推進教育領域綜合改革，快速推進義務教育均衡發展，全面推進義務教育評價機制改革，評價要弱化區分度和選拔性，要牢固樹立把每個學生培養成合格公民的教育目標，使中小學教育對學生的全面發展負責而不是只對分數負責，對學生的終身負責。朱永新還建議深入實施課程、教材和課堂教學改革，根據學生生理、心理髮展規律和認知水準確定合理的課程體系，對不同課程中重復出現的知識點和內容加大研究整合力度，減少課程內容，降低課程基準難度，使絕大多數學生都能基本掌握。對不同學習能力的學生可通過分層次、分難度教學，實行課標保基礎、難度看個人，真正做到因材施教。嚴格按照課標編寫教材，禁止超越課程標準的內容進入教材。
