【編者按】黨的二十大報告擘畫了人民城市建設新圖景，強調以高品質黨建推動城市治理現代化。福建省寧德市蕉城區住建局深刻踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，推出“黨建引領聚合力　山海蕉城展新姿”主題文章，聚焦蕉城通過黨建與城建深度融合，用“繡花功夫”雕琢城市肌理，以創新驅動提升治理效能，奮力書寫新時代城鄉建設高品質發展的“山海答卷”，為新時代城市治理現代化提供了鮮活的基層樣本。

在深化“放管服”改革的壯闊征程中，福建寧德市蕉城區住建局以創新為筆、實幹為墨，聚焦工程建設項目審批的難點堵點，創新構建全週期服務鏈、數字化審批鏈、協同監管鏈，推動重點項目審批效率提升超50％，企業滿意度連續三年位居全市前列，在八閩大地上繪出一幅優化營商環境的生動畫卷。

工程建設項目審批環節多、流程複雜、週期長，長期以來都是企業發展路上的“攔路虎”。蕉城區住建局堅持問題導向，將服務端口前移，著力打造全週期服務鏈，實現從“企業跑腿”到“專員到府”的服務模式轉變，為企業排憂解難。

省級重點項目寧德新能源科技五里洋鋰電池智慧生産園區（一期工程）建設在推進過程中，面臨施工許可審批的難題。蕉城區住建局迅速組建“項目管家”專班，為企業量身定制“一對一”全流程指導服務。專班工作人員提前介入，對申報材料進行預審，精準找出材料中的問題並協助整改；積極協調多部門，並聯辦理施工許可、消防、人防等事項。原本需要42個法定工作日才能完成的施工許可審批流程，在專班的高效服務下，僅用3個工作日就可辦理施工許可。“住建局的工作人員不僅手把手指導我們填報材料，還主動協調各個部門，解決了許多實際困難，讓項目得以快速開工建設。”建設單位寧德新能源科技有限公司項目負責人感激之情溢於言表。

為進一步擴大服務覆蓋面，蕉城區住建局在三嶼工業園區等3個重點區域設立政務服務工作站，推出“園區服務事項線上包”清單。企業只需掃碼，就能線上申辦施工許可、消防驗收等業務，真正實現“不出園區辦審批”。自2024年以來，園區企業通過該平臺辦理業務已超4.98萬件，平均耗時從34.3天大幅縮短至8.9天。這一舉措不僅大大提高了辦事效率，更為企業節省了大量的時間和成本，讓企業能夠將更多精力投入到生産經營中。

在數字經濟蓬勃發展的時代背景下，蕉城區住建局緊跟潮流，積極擁抱科技，依託數字化技術，全力打造數字化審批鏈，推動審批服務從傳統的“紙質流轉”向現代的“雲端通辦”轉型升級。

蕉城區住建局將77項審批服務事項延伸至440個村（社區）及景區點位，實現審批服務的全域覆蓋。通過持續優化線上平臺功能，審批事項網辦率從原本的0.28％飆升至92％，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。同時，創新應用電子證照調取、無人機航測選址等先進技術，使現場踏勘效率提升60％以上。以施工許可審批為例，法定42個工作日的辦理週期如今已壓縮至23個工作日，企業還能通過線上平臺實時追蹤審批進度，對項目推進情況瞭如指掌。

在三嶼工業園區試點中，遠端視頻指導系統發揮了重要作用。企業辦事人員無需往返奔波，通過視頻連線就能與審批人員進行溝通，獲取專業指導。“以前辦理審批業務，需要多次跑部門，現在通過線上平臺就能輕鬆完成，既方便又快捷。”某汽車部件企業負責人對數字化審批帶來的便利讚嘆不已。數字化審批不僅顯著提高了審批效率，更為企業提供了更加便捷、高效的服務體驗，贏得了企業的廣泛讚譽。

在提升審批效率的同時，蕉城區住建局始終堅持“放管結合”，強化事中事後監管，著力構建協同監管鏈，實現從“單兵作戰”到“聯合護航”的轉變，確保項目建設規範有序推進。

在聯合驗收環節，該局將消防、規劃多個驗收事項精簡為5項，驗收時限壓縮30％，有效減少了企業等待時間，提升了驗收效率。搭建“智慧工地”線上巡查系統，運用科技手段對工程建設品質和安全進行實時監測，一旦發現問題，立即督促整改，問題整改率高達98％，為工程建設品質和安全提供了堅實保障。此外，聯合人社部門建立信用評價聯動機制，對農民工工資支付、合同履約等情況開展動態監測，2024年實現審批事項“零投訴”，有力維護了良好的市場秩序和社會穩定。

“通過協同監管，我們實現了審批與監管的有效銜接，形成了工作閉環，既提高了審批效率，又保障了項目建設品質和安全。”蕉城區住建局相關負責人介紹道。

如今，改革成效斐然。施工許可辦理週期壓縮45％，僅需3個工作日；3個園區工作站累計服務48家企業，提供“幫代辦”服務超千次；2024年企業滿意度達98.6％，獲評福建省優化營商環境典型案例。一組組亮眼的數據，生動詮釋了蕉城區住建局在工程建設項目審批制度改革中取得的優異成績。

“下一步，我們將繼續深化‘智慧審批’改革，拓展區域評估、仲介超市等應用場景，力爭實現新建項目100％‘達標投産’，為寧德市高品質發展貢獻住建力量。”蕉城區住建局相關負責人表示。從全週期服務到數字化審批，再到協同監管，寧德蕉城的生動實踐充分證明，只要堅持以人民為中心，敢於創新、勇於突破，就能破解改革難題，打造優質營商環境，為經濟社會發展注入強勁動力，書寫高品質發展的新篇章。（福建省寧德市蕉城區住建局 供稿）