秋收時節的閩北鄉村，公路旁金黃的稻田與醒目的交通安全警示牌相映成趣。自10月1日起，福建南平市公安機關啟動以“控事故、穩道安”為主題“的南盾5號”專項行動以來，全市公安交管部門緊扣農村交通安全薄弱環節，以“依法排查、依規管控、普法惠民”為主線，從源頭隱患治理、路面違法查糾、法治宣傳教育三方面精準發力，用法治力量守護群眾出行安全，專項行動已取得階段性顯著成效。

依法排查除隱患　讓“法治”跑在風險前

“路面不是曬谷場，佔用道路曬糧不僅違反規定，還容易引發交通事故，您看這起案例就是教訓……”10月13日，在光澤縣322國道止馬鎮路段，民警正拿著事故案例，向佔道曬谷的村民講解法律後果。

金秋豐收之際，部分村民交通意識淡薄，為了貪圖一時的方便，將收回來的糧食直接鋪在公路上，把公路當成了“曬谷場”，不僅影響了車輛通行，也埋下了交通安全隱患。連日來，邵武市公安交警主動聯合鄉鎮道安辦和農村派出所，積極採取“勸導＋宣傳”等舉措，全面築牢轄區農村道路安全防線；此外，浦城縣公安局交通管理大隊還聯合轄區鄉鎮道安辦、派出所針對轄區易出現曬糧現象的路段，向村民宣傳相關法律法規和安全知識，幫助村民將糧食轉移到安全場地晾曬……

這一幕幕，正是南平公安以法治手段整治農村交通安全源頭隱患的縮影。

專項行動中，南平公安錨定“源頭清零”目標，將“依法治理”貫穿隱患排查全過程。在重點車輛與人員監管上，民警深入廠區、茶園、養殖場等場所，與重點企業負責人、重點車輛所有人和駕駛人簽訂交通安全承諾書，嚴禁接送務工人員、學生等重點群體的車輛違法載人、違法超員。

同時，針對電動自行車、三輪車等農村高頻交通工具，宣傳用好無牌電動車以舊換新工作，集中整治電動自行車不戴安全頭盔及加裝遮陽棚的違法行為；對符合上牌標準的無牌三輪車，督促車主完成註冊上牌後才能上路行駛；全面完成貨車盲區主動安全系統安裝，持續推進農村三輪車分色管理、麵包車網格化綜合治理，不斷完善車輛資訊臺賬。截至目前，全市重點車輛駕駛人審驗率、換證率、學習率達98％以上，農村二輪車頭盔佩戴率達62％，麵包車、三輪車排查率分別為96％和82％，無牌三輪車“控增量、減存量”成效顯著。

道路隱患治理同樣以“依法施策”為準則。公安部門聯合公路、鄉鎮道安辦等單位，對通往寺廟、茶山、景區的道路開展拉網式排查，針對險要路段防護設施缺失、平交路口視距不良等問題，依據《公路安全保護條例》落實“一點一策”整改，推進路側險要路段“三必上”（警告標誌、減速帶、防護欄）、平交路口“五必上”（警告標誌、禁令標誌、指示標誌、減速帶、警示燈）。目前，“千村萬路”重點村莊與道路已完成全年目標的80％，各地累計完成251處以上道路隱患“微治理”，每一處整改均有明確的法律依據與責任時限。

依規管控提質效　讓“法治”覆蓋每段路

“您好，您駕駛的麵包車涉嫌超員，請配合檢查，根據《道路交通安全法》第92條，公路客運車輛載客超過額定乘員的，將處二百元以上五百元以下罰款……”10月20日，在松溪縣鄭墩鎮圩日執勤點，松溪縣公安局河東派出所民警依法對一輛超員麵包車進行查處。這是南平公安依託“全警管交通”機制，依規開展路面管控的日常場景。

為提升路面違法勸導查糾的法治化、精準化水準，南平公安整合警力資源，將“依法履職”融入每一項管控舉措。針對農村“紅白喜事”、圩日、民俗活動等人員聚集時段，公安部門聯合交通運輸、應急管理等部門開展聯合執法，重點查處違法超員、違法載人、酒駕醉駕、無牌無證等嚴重違法行為，每一起查處均嚴格遵循法定程式，確保事實清楚、證據確鑿、適用法律準確。行動以來，農村道路重點違法查處數量同比上升140％，“違法必查、查必依法”的高壓態勢有效震懾了交通違法行為。

農村派出所“全警管交通”機制的全面落地，更讓法治管控延伸至鄉村末梢。依據《公安機關辦理行政案件程式規定》，南平公安整合情報指揮中心、交通整合指揮平臺、派出所綜合指揮室資源，實現違法線索“一體化研判、精準化推送”。農村派出所民警每日通過路面巡查、視頻監控開展執法，對發現的交通違法，當場依法開具法律文書，確保執法規範。數據顯示，行動期間農村派出所嚴重交通違法查處量同比上升65％，佔全市現場查處總量的63％，成為鄉村道路的“法治守護者”。

科技賦能則讓依法執法更高效。南平公安深化公路安全防控體系應用，依託“智載鑒控”研判模型，對貨車超載等違法進行數據篩查，累計分析布控違法車輛超20輛，路面預警攔截率提升20％，每一次攔截均有完整的電子證據鏈支撐；同時，依託公路防控體系查處的5級以上嚴重違法數量超200起，實現“以數據制導、以法治定責”。

建陽公安創新“交警＋派出所”片區聯動機制，成為法治管控標桿。機制以分片協同為核心：水吉中隊、機動中隊分別承擔東西部鄉鎮管控，城區與新區中隊合力守護中片區域，既有效補充農村警務力量短板，又通過跨部門協作杜絕人情案，讓執法更公正，大幅提升交通違法查處質效與治理精度。截至目前，全市農村派出所共依法查處各類嚴重交通違法行為13646起，同比提升65.21％，農村道路交通環境在法治管控下持續凈化。

普法惠民入民心　讓“安全”與“守法”同紮根

“三輪車，莫載人，違法載人受處分；過馬路，看信號，法律規定要記牢……”10月22日，在建甌市小橋鎮陽澤村義診現場，市公安局交警大隊民警用建甌方言表演的三句半《銘記交規　善待生命》，引得村民陣陣掌聲。這是南平公安將法治宣傳融入民生場景的生動實踐。

專項行動中，南平公安緊扣“誰執法誰普法”責任制，圍繞農村群眾認知特點，開展“接地氣、有溫度”的法治宣傳，讓交通安全法走進鄉村、深入人心。今年國慶、中秋假期期間，公安部門通過微信公眾號、鄉村大喇叭等平臺，發佈“兩公佈一提示”，同步解讀關於假期出行的相關規定；結合“美麗鄉村行”巡迴宣傳，民警深入田間地頭，用“稻穗旁講法規”的方式，講解秋收農忙時三輪車違法載人的法律後果；針對新修訂的《福建省非機動車管理辦法》，全市組織不少於1次的專題宣講，用“案例＋法條”的形式，解讀電動車登記、頭盔佩戴等新規，讓群眾懂法、守法。

老年人群體是法治宣傳的重點對象。南平公安聯合衛健部門，排查國省道沿線65歲以上老年人資訊，建立專項臺賬；依託“4＋N”全民健康醫防融合平臺，借老年人集中體檢、重陽節等契機，開展“警醫同行”法治宣傳。在建甌陽澤村義診現場，民警不僅表演方言三句半，還設置“法治諮詢臺”，一對一解答老年人關於“過馬路如何避險”“乘坐三輪車是否違法”等問題，發放宣傳手冊；公安、衛健部門更建立資訊互通機制，醫療隊下鄉巡診時，交警同步隨行，利用老年人候診間隙播放交通違法警示片，通過“查身體、學法律”一站式服務，破解農村老年群體“學法難、守法意識弱”的問題。

針對農村民俗活動的安全風險，南平公安更以法治宣傳築牢“預防線”。民警發動村幹部、勸導員、紅白喜事管事人簽訂《交通安全法治勸導承諾書》，明確“三到位”責任：村幹部對民俗活動中可能出現的交通違法提前預判、督辦到位；勸導員到府宣傳《道路交通安全法》中關於集會出行的規定，履職到位；管事人在活動現場提醒參與者遵守交通法規，提示到位。目前，國省幹線沿線村居已至少組織2次交通法治集中宣傳活動，農村民俗活動期間交通安全事故發生率顯著下降，“守法出行”成為村民的自覺選擇。

法治護航，安全同行。南平市公安機關以“南盾5號”專項行動為抓手，用依法排查除隱患、依規管控強震懾、普法惠民築防線的“三步法”，為農村道路繫緊“法治安全帶”。下一步，南平公安將繼續深化專項行動成效，完善農村交通法治治理長效機制，讓法治陽光照亮每一條鄉村路，為鄉村振興營造安全、暢通、有序的道路交通環境。（南平市公安局  供稿）