【編者按】黨的二十大報告擘畫了人民城市建設新圖景，強調以高品質黨建推動城市治理現代化。福建省寧德市蕉城區住建局深刻踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，聯動中國網海峽頻道共同推出“黨建引領聚合力　山海蕉城展新姿”主題文章，聚焦蕉城通過黨建與城建深度融合，用“繡花功夫”雕琢城市肌理，以創新驅動提升治理效能，奮力書寫新時代城鄉建設高品質發展的“山海答卷”，為新時代城市治理現代化提供了鮮活的基層樣本。

在新時代城鄉融合發展進程中，如何破解基層治理難題、提升群眾滿意度？福建省寧德市蕉城區住建局以黨建為引領，通過“紅色物業”“黨員先鋒崗”“黨建聯建”等創新機制，將黨的組織優勢轉化為治理效能，推動城鄉品質全面升級。從“紅色物業”星級評價到老舊小區加裝電梯“一戶一策”，從市政工人“晝伏夜出”到無物業小區“破繭重生”，黨建引領正驅動這座濱海之城實現品質升級的深刻蝶變。

建強紅色堡壘，重塑治理根基

基層治理千頭萬緒，物業服務品質直接關係群眾生活幸福感。蕉城區住建局以“紅色物業星級評價”為抓手，通過黨組織引領物業企業提質增效，實現基層治理從“單打獨鬥”到“多元共治”的轉變。

蕉城區住建局聯合街道、社區黨組織，建立街道、社區、業委會三級聯動考評機制，將矛盾調解效率、應急響應速度等納入“紅色物業”評價標準。更為關鍵的是，積極推動物業服務企業建立黨組織，引導未建黨組織的企業黨員主動融入小區黨組織，讓黨的工作覆蓋物業服務全鏈條。目前，全區已有6家物業服務企業成立黨組織，黨員成為提升服務品質、化解矛盾糾紛的先鋒力量。

在無物業小區，黨組織的作用更為凸顯。社區黨組織領辦“好厝邊”服務公司，對老舊小區實施兜底管理；同步推動業委會組建，鼓勵具有中共黨員身份的業主積極參選業委會成員，確保黨組織在小區治理中的核心引領地位。針對黨員數量稀缺的小區，則創新引入人大代表、政協委員等力量參與治理，以“黨建＋”思維破解治理真空。

“紅色物業星級評價不是簡單打分，而是黨建引領下服務品質提升的系統工程。”區住建局物管中心負責人介紹。這套機制推動了物業服務從被動響應向主動治理的轉變，投訴渠道公示、維保單位公開等措施，讓居民訴求“找得到門、看得見路”。

激活紅色動能，破局民生難題

老舊小區加裝電梯，常因低層住戶反對而陷入僵局。面對這一普遍性難題，蕉城區住建局黨員幹部主動亮身份、作表率，探索出“黨員牽頭、一戶一策”的破冰之道。

後崗電信宿捨得電梯加裝工程曾阻力重重。黨員幹部逐戶到府，耐心解析政策：對低層住戶，著重説明電梯直達頂樓晾曬區的便利性及有限採光影響；在資金分攤上，創新採用“1樓免、2－3樓優惠、個別不參與者由4－6樓分擔”的靈活方案。最終，後崗電信宿舍3棟樓成功加裝4部電梯，圓了居民的“電梯夢”。

在區公安局宿舍充電樁建設項目中，停車棚消防設施涉及政府、企業、居民三方利益。黨員幹部化身“潤滑劑”，協調達成“政府建棚預埋管線、企業投建消防設施並讓利部分收益反哺小區、居民免出資”的三贏模式。此類案例生動證明，黨組織協調下的共建共治共用機制，能有效平衡多元訴求，將民生工程辦成民心工程。

“剛開始上夜班，生物鐘全亂了，但想到市民第二天能走上平整的路，值了！”從業20年的市政維修工吳師傅道出一線黨員的心聲。市政設施維護常需“晝伏夜出”，黨員先鋒隊在反光背心下肩負安全與效率的雙重責任，成為守護城市“裏子”的隱形力量。

凝聚紅色合力，共築幸福家園

黨建引領的深層價值，在於激發居民自治的內生動力，變“你和我”為“我們”。金榕社區金溪首府小區的蛻變便是明證。

在小區黨組織引領下，社區通過年度業主滿意度評價活動，點燃了居民的“主人翁”意識。越來越多的居民從旁觀者變為參與者——在職黨員爭當樓棟長，居民主動加入環境整治、安全巡查等志願活動中。“小區事，大家議”的協商氛圍日漸濃厚，真正實現了從“站著看”到“一起幹”的治理升級。

面對房地産市場下行帶來的物業費糾紛激增等新挑戰，蕉城區強化社區黨組織紐帶作用。一方面，指導業委會和黨組織代表業主與開發商談判，將地下車庫無償由小區業主委員會進行管理，並將地下室車庫收益納入小區公共收益資金池；另一方面，嚴把規則底線，明確長期欠繳物業費者將喪失業委會參選資格，維護契約精神。在社區黨組織協調下，“金溪首府”等物業小區成功化解多起因精裝房品質問題引發的拒繳物業費糾紛，避免了服務標準降低的惡性迴圈。

夜幕下的蕉城，新鋪的瀝青路面泛發柔光，加裝電梯的老舊樓棟燈火溫暖，社區活動室裏傳出業主與黨員代表的熱烈討論聲。從物業服務的精細化到市政設施的智慧化，從電梯加裝的破冰到公共收益的共用，黨建的紅色引擎不僅驅動了硬體升級，更重塑了基層治理的軟體生態。

當組織優勢轉化為治理效能，當黨員先鋒成為鄰里信賴的“主心骨”，共建共治共用便從理念落地為生動實踐。蕉城區住建局用黨建“紅線”串起民生“珍珠鏈”。在這裡，黨員不僅是服務者，更是凝聚人心的“磁石”；黨組織不僅是戰鬥堡壘，更是破解治理難題的“金鑰匙”。山海之間，黨旗正紅，一幅“人人參與、人人盡責、人人共用”的品質城鄉新畫卷徐徐鋪展。