日前，“低空新機遇·經濟新引擎——聚焦低空經濟·共創數智未來”第二屆中國（西安）國際低空經濟發展大會在西安閉幕。數百家國內外低空智慧製造領域的新産品與前沿技術集體亮相，低空經濟正從小眾試驗走向大眾視野。

近年來，西安低空經濟發展迅猛，形成以西鹹新區、西安航太基地、西安閻良航空基地等為核心的多個低空經濟産業集聚區，成為全國低空經濟城市十強。國家稅務總局西安市稅務局聚焦低空經濟全産業鏈發展，以稅為媒、以鏈助企，持續開展政策引導，不斷提升服務質效，為低空經濟産業發展保駕護航。

稅鏈護航，托舉“先鋒”力量

今年7月，一架搭乘危重患者的救援直升機在西京醫院平穩落地，從寧夏固原到陜西西安近5個小時的車程不到2小時便安全送達，為患者爭取到了“黃金救治時間”。這是陜西秦漢通用航空有限公司推動低空經濟落地應用的縮影。

作為全國航空醫療救護試點單位之一，同時也是唯一被陜西、青海官方認可的航空救援力量，秦漢通航目前已成為西北地區運作資質最全、飛行作業能力和機隊規模第一的通用航空運營企業。近年來，企業相繼參與了第十四屆全運會、西安馬拉松賽事的救護保障等工作，先後執行應急救援活動近20次，累計完成病患轉運近100人次，保障陜西航空護林飛行1564架次。該公司被陜西省委宣傳部、省應急管理廳聯合授予“應急先鋒隊”稱號。

從醫療救援到應急保障，從物流轉運到植保護林，無人機應用場景日益豐富。特別是消費級無人機的規模化應用，帶動了消費級應用的發展，也不斷催生新的應用需求。

截至今年2月，西安擁有無人機核心企業30余家，産值超過50億元；無人機産業鏈企業300余家，産業規模超過300億元；低空經濟産業相關的註冊企業近3000家。低空經濟已成為市域經濟高品質發展的“新賽道”。

針對低空經濟領域技術驅動性強、産業鏈條長和融合性高等特點，西安市稅務部門以航太高端裝備製造業為“圓心”不斷拓寬“稅鏈長”覆蓋範圍，通過“納稅服務、稅務管理、風險防控、稅收分析”四大板塊事項清單，梳理政策適用場景，針對性地開展合規經營政策宣傳、涉稅業務精準輔導，提升無人機、通用航空等低空經濟企業的稅務服務和産業融合，助力低空經濟産業健康發展。

“西安航太稅務部門的服務專業性強、效率高、態度好，真正做到了為企業辦實事、解難題……有了咱們航太稅務部門及時服務和精準助力，企業才能更好地合規經營、穩健發展，為地方經濟發展多做貢獻。”秦漢通航總經理王昀由衷表示。

梯度服務，激活“低空”動能

“在相關部門全力支援和高效服務下，研發生産基地從簽約到投産用時不到1個月。”西安萊澳航空科技有限公司總經理王光輝表示，“落戶西鹹新區秦漢新城後，萊澳航空實現了從‘車間’到‘藍天’的關鍵一步，快速投産、下線、試飛的背後，不僅是企業技術儲備和研發生産能力的有力支援，更與稅務部門‘全生命週期服務鏈’密不可分。”

萊澳航空今年5月剛剛入駐秦漢新城，是一家輕型載人飛機及飛行器安全防護裝置研發製造企業，已建成集研發、生産、試飛、銷售、運維于一體的産業基地。隨著近日萊澳航空測試基地的建成投用，標誌著企業研發製造與試飛測試實現“雙基地”無縫銜接。為了把握低空經濟的市場先機，企業持續延伸飛行體驗、航空科普教育、公益救援等相關服務內容。

為助力企業順利落地，國家稅務總局西鹹新區秦漢新城稅務局第一時間為企業辦理稅務變更登記、發票申領等業務，同步建立企業“成長檔案”，並納入該局“低空經濟稅收護航重點名單”，全面記錄企業經營狀況、納稅情況等關鍵資訊。

結合低空經濟産業發展情況，秦漢新城稅務局創新提出了“梯度服務”理念，為初創企業提供“智慧快辦”和“高企培育”等定制化稅收服務，精準推送政策、簡化業務流程；對成長期企業，提供全週期涉稅指引，確保政策精準滴灌。同時，幫助企業梳理涉稅風險，開展出口退稅、跨境投資稅收協定等國際稅收政策講解，助力低空經濟企業“走出去”開拓國際市場。

“在日常辦稅和政策諮詢過程中，我們切實感受到了稅務機關高效、專業的服務。無論是稅收政策的精準輔導，還是涉稅業務的便捷辦理，都為我們企業專心搞研發提供了有力支援。”萊澳航空總經理王光輝表示。

政策助企，賦能“硬核”智造

作為我國航空産業版圖中的重要坐標，西安閻良國家航空高技術産業基地是國內唯一以航空為特色的國家級經開區，為西安先進製造業強市戰略提供重要載體和支撐。目前區域已形成集飛機研究設計、生産製造、強度檢測、試飛鑒定、航空教學“五位一體”的航空産業格局。

依託西安航空基地完善的全産業鏈優勢和母公司廣聯航空的技術研發實力，區內頭部企業廣聯航空（西安）有限公司先後參與國家批復的大型客機、大型水陸兩棲飛機、直升機、無人機及其他多種主力型號飛機的工裝設計和研發製造，是航空先進製造業集群建設的重要力量。近年來，企業在無人機、eVTOL等低空領域取得了顯著進展。

服務好低空經濟，將産業機遇轉化為區域經濟發展的強勁動能是稅務部門促進合規經營、賦能區域發展的重要課題之一。近年來，國家稅務總局西安閻良國家航空高技術産業基地稅務局主動靠前服務，前置風險防控，幫助企業規避稅務風險、增強合規經營。依託電子稅務局、徵納互動平臺等線上、線下渠道，及時向低空經濟相關企業精準推送、解讀産業相關稅收政策。從“政策匹配”到“問題解決”全程即時指導，確保政策落實精準到位。

有關資料顯示，2025年我國低空經濟市場規模預計將達1.5萬億元，到2035年有望突破3.5萬億元。截至今年2月，全國通用航空、無人機相關現存企業6.67萬家，西安以2915家位居全國前三。得天獨厚的資源優勢，豐富多樣的應用場景，以及人才優勢和政策加持，西安已成為低空經濟領域激烈競逐的“必爭之地”。

隨著國家各項支援政策的逐步落地，西安低空經濟蘊藏的市場潛能和應用需求將進一步釋放。西安稅務部門將持續提升監管效能，優化服務舉措，為低空經濟産業高品質發展注入“稅動能”。